Решение по делу № 2А-800/2023 от 12.07.2023 - о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

Дело №...а-800/2023 (10RS0№...-74)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года ...

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Савицкой А.В.,

при секретаре Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Е к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ФСИН России о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

установил:

административный истец обратился с иском к административным ответчикам по тем основаниям, что в ноябре 2022 года, в период нахождения в ФКУ СИЗО-2, он направил исковое заявление в Сегежский городской суд РК, приложив к нему документы, имеющиеся у него в одном экземпляре. Исковое заявление и документы в суд поступили. Поскольку в течение месяца ему не был дан ответ, он обратился в суд с заявлением, в котором просил разъяснить, на какой стадии рассмотрения находится его исковое заявление. В декабре 2022 года поступил ответ из суда, в котором было указано, что исковое заявление и приложенные к нему документы были возвращены, корреспонденция направлена для вручения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК. До настоящего времени администрация СИЗО-2 указанные документы ему не вручила. Без документов, которые были приложены к исковому заявлению, он не может обратиться в суд, в связи с чем переживает. На основании изложенного, просит признать действия административных ответчиков незаконными, обязать административных ответчиков вернуть копию определения от 08.11.2022 и исковое заявление со всеми приложениями, взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей.

На стадии подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по РК.

Определением суда от 14.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК.

В судебном заседании административный истец Е заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления.

Представитель административного овтетчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК Б в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснил, что документы на имя Е поступили с Сегежского городского суда РК в ФКУ СИЗО-2 11.11.2022, после чего, в связи с убытием Е, были перенаправлены в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК посредством электронного документооборота. Также оригиналы документов для вручения Е были направлена в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, в настоящее время не может указать каким способом, но не почтовой корреспонденцией. Оригиналы документов в ФКУ СИЗО-2 отсутствуют.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела ФСИН России уведомлена. В предыдущем заседании и в письменном отзыве представитель ФСИН России указала на несогласие с исковыми требованиями, поскольку административным истцом не доказан факт нарушения условий его содержания в следственном изоляторе.

Представители административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, заинтересованного лица УФСИН России по РК в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела Учреждения уведомлены.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации)

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу определены Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – ФЗ № 103-ФЗ).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право: вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (ст. 17 ФЗ № 103-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 02.11.2022 за исх. № 11/ТО/40-7-Е-210 Е было направлено в адрес Сегежского городского суда РК исковое заявление к отделу ЗАГС Медвежьегорского района, к данному исковому заявлению были приложены: заявление в адрес отдела ЗАГС г. Медвежьегорска от 05.10.2022, письмо от 09.09.2022 № ОГ-11/ТО/40-7-294, справка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК (об отсутствии паспорта); письмо ОЗАГС Медвежьегорского района от 11.10.2022, письмо ОЗАГС Медвежьегорского района от 24.08.2021, ходатайства Е. от 01.11.2022 (об истребовании у ответчика обращений, о направлении ответчику копии заявления, об освобождении от уплаты госпошлины), справка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК от 19.10.2022 № 331, платежные поручения № 638655 от 27.05.2022, № 638653 от 27.05.2022.

Определением Сегежского городского суда РК от 08.11.2022 исковое заявление с приложенными к нему документами было возвращено в адрес Е как неподсудное Сегежскому городскому суда РК.

Сопроводительным письмом от 09.11.2022 № 9-1053/2022 исковое заявление, а также вышеперечисленные приложения к данному исковому заявлению были направлены судом в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК для вручения Е, содержащемуся в данном учреждении (адрес места содержания указан в исковом заявлении).

Документы получены ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК 11.11.2022, что следует из списка курьерской доставки от 11.11.2022, копии журнала учета входящей корреспонденции ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР СИЗО).

Согласно п. 91 ПВР СИЗО подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

В соответствии с п. 101 ПВР СИЗО вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления (п. 102 ПВР СИЗО).

С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе поступившего в электронном виде) от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе в электронном виде) в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность почтовой карточки, телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки (п. 100 ПВР СИЗО).

В судебном заседании установлено, что после получения из суда корреспонденции на имя Е, администрация ФКУ СИЗО-2 не вручила данную корреспонденцию в связи с убытием Е в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК.

Как следует из представленных в дело документов, в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК поступившая на имя Е корреспонденция была направлена посредством электронного документооборота.

Перенаправление корреспонденции в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК иными способами (помимо электронных образов документов) представленными в дело доказательствами не подтверждено.

После возвращения Е в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК указанная корреспонденция (в оригинале) вручена не была.

На настоящее время администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК не располагает данными о месте нахождения спорной корреспонденции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК были нарушены положения п.п. 100, 101 ПВР СИЗО в части невручения и необеспечения сохранности корреспонденции Е. Требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В действиях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК нарушения условий содержания Е отсутствуют, поскольку корреспонденция в адрес Учреждения не поступала, следовательно, у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК отсутствовали обязанности по ее вручению и обеспечению сохранности до момента вручения. Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК.

Требование об обязании возвратить корреспонденцию является способом восстановления нарушенного права. Вместе с тем, в настоящее время ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК не обладает спорными документами, место нахождения документов в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем, отсутствует объективная возможность исполнения данных требований, в связи с чем они не подлежат удовлетворению.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (часть 3).

Положения аналогичного содержания в отношении подозреваемых и обвиняемых предусмотрены введенной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – ФЗ № 103-ФЗ) статьей 17.1.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В ходе рассмотрения установлен факт нарушения прав административного истца на надлежащие условия содержания в следственном изоляторе, выразившееся в невручении и необеспечении сохранности поступившей на его имя корреспонденции.

Согласно статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, и разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В то же время в данном административном деле административными ответчиками не представлено в материалы дела бесспорных доказательств, опровергающих исковые требования.

Изложенное, является основанием для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

При определении размера компенсации суд учитывает степень физических и нравственных страданий административного истца от ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, длительность периода нарушения его прав, отсутствие негативных последствий для его здоровья, остроту нравственных переживаний, возможность восстановления документов путем получения их копий в суде, в связи с чем полагает необходимым взыскать компенсацию в размере 1000 рублей.

Обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства указанная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учетом положений п.п. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны РФ.

Поскольку судом удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, выразившиеся в невручении и необеспечении сохранности поступившей 11.11.2022 с Сегежского городского суда РК на имя Е корреспонденции, в частности: заявления в адрес отдела ЗАГС г. Медвежьегорска от 05.10.2022, письма от 09.09.2022 № ОГ-11/ТО/40-7-294, справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК (об отсутствии паспорта); письма ОЗАГС Медвежьегорского района от 11.10.2022, письмо ОЗАГС Медвежьегорского района от 24.08.2021, ходатайств Е от 01.11.2022 (об истребовании у ответчика обращений, о направлении ответчику копии заявления, об освобождении от уплаты госпошлины), справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК от 19.10.2022 № 331, платежных поручений № 638655 от 27.05.2022, № 638653 от 27.05.2022.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу Е компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Савицкая

Мотивированное решение составлено 13.07.2023.