Дело № 2а-1458/2022
УИД №***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Можга 09 августа 2022 года
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,
при секретаре Груздевой С.В.,
с участием представителя административного истца Федоровой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Индустриального района г. Ижевска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что согласно информации, предоставленной УГИБДД МВД России по УР, административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение. Согласно информации БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением с мая 2022 года с диагнозом, препятствующим ему управлению транспортным средством, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В соответствии с разделом II указанного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по №***
Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем деятельность административного ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
Административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» в связи со стойкой ремиссией, обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение серии и №***, выданное 23.05.2014 г., в Управление ГИБДД МВД по УР, в соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца помощник Можгинского межрайонного прокурора Федорова И.Г. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по УР не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
В материалах административного дела имеется ходатайство административного ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие и заявление о признании административного искового заявления.
На основании ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, имеет водительское удостоверение, серия и №***, выданное 23.05.2014 г., на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М». Удостоверение действительно до 23.05.2024 г.
По сведениям БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», изложенным в письме №*** от 06.06.2022 г., ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 25.05.2022 г. с диагнозом
Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.20 от 14.04.2022) диагноз - Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление.
Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с настоящим административным иском.
Из статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г., следует, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 437-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что медицинской справки, подтверждающей отсутствие медицинских противопоказаний и ограничений к управлению транспортными средствами, ФИО1 не имеет.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №***, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются коды заболевания F10 - F16, F18, F19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что наличие у административного ответчика заболевания по коду F12.1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, как участникам дорожного движения, так и неопределенному кругу лиц, что, в свою очередь, ведет к нарушению прав и законных интересов общества и государства.
Обращение прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что водители, приобретшие в течение срока действия водительского удостоверения заболевания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры (Постановление от 14.11.2005 г. № 10-П).
В рассматриваемом деле прекращение действия права лица на управление транспортным средством является оправданной мерой, преследующей цели предупреждения совершения лицом общественно-опасных деяний в области безопасности дорожного движения в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Указанное ограничение носит временный характер и может быть отменено при реализации гражданином права на переосвидетельствование. К тому же административный ответчик не лишен возможности обратиться в медицинское учреждение с заявлением о снятии его с учета, представив соответствующие медицинские документы.
Рассматривая требование административного искового заявления о возложении на административного ответчика обязанности возвратить водительское удостоверение серии и №***, выданное 23.05.2014 г., в Управление ГИБДД МВД по УР, и обращении решения суда по настоящему делу к немедленному исполнению, суд отмечает следующее.
Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Можги Удмуртской Республики от 30.05.2022 г. по делу об административном правонарушении № 5-231/2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 01 год 07 месяцев. Во исполнение указанного постановления административный штраф оплачен ФИО1 08.06.2022 г., водительское удостоверение сдано им 09.06.2022 г. в ОГИБДД ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский»».
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования административного искового заявления о возложении на ФИО1 обязанности возвратить водительское удостоверение серии и №***, выданное 23.05.2014 г., в Управление ГИБДД МВД по УР и обращении решения суда к немедленному исполнению суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить частично.
Прекратить действие права ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в связи со стойкой ремиссией.
Административное исковое заявление в части требований о возложении на ФИО1 обязанности возвратить водительское удостоверение серии и №***, выданное 23.05.2014 г., в Управление ГИБДД МВД по УР и обращении решения суда к немедленному исполнению оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022 г.
Председательствующий судья Е.В. Хисамутдинова