№ 2а-10015/2023

УИД 03RS0003-01-2023-008660-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 22 ноября 2023 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Колесниковой Э.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным решения,

установил:

административный истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. В обоснование иска указано, что административный истец арендует земельный участок с кадастровым номером № на основании договора аренды у административного ответчика. Договор аренды зарегистрирован в установленном законе порядке. Административный истец обратилась к кадастровому инженеру с целью размежевания основного земельного участка, с последующем формированием земельного участка в более меньшем размере, но в границах арендуемого земельного участка с кадастровым номером №. Сформированную схему с условным номером для согласования в установленных Административным регламентом (правилами) Административная истица направила путем использования личного кабинета в информационно-телекоммуникационной сет Интернет – https://gosuslugi.bashkortostan.ru/.

ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинет истец обнаружила сформированный в текстовом формате Microsoft Word ответ от Административного ответчика за № «№» от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в согласовании сформированной Административной истицей схемы земельного участка с условным кадастровым номером № площадью 30609 кв. м.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что обращение было подано с целью размежевания основного земельного участка, были приложены координаты местонахождения одного земельного участка. Из ответа административного ответчика непонятно, что именно не соответствует положениям законодательства. Силосохранилища, расположенные на земельном участке, не зарегистрированы в установленном порядке.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 ЗК РФ.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п. 12 ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Положениями ст. 39.16 ЗК РФ, предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Данный перечень оснований является ограниченным и расширительному толкованию не подлежит.

Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Урал» (далее – СПК «Урал», арендатор), на основании постановления Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за № арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 22049765 кв.м. (2205 га) с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РБ, Стерлитамакский район, СПК «Урал» с разрешенным использованием (назначением): для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № и в картосхеме земельного участка.

Согласно п. 2.1, договор заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору переуступки права аренды земельного участка, заключенному между СПК «Урал» и ФИО2, арендатор по итогам торгов (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) обязуется передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Права переданы в отношении земельного участка: общей площадью 21345001 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РБ, Стерлитамакский район, СПК «Урал».

Согласно п. 6, настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения ими обязательств по настоящему договору или до расторжения договора.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Административный истец обратилась к кадастровому инженеру с целью размежевания основного земельного участка, с последующим формированием земельного участка в более меньшем размере, но в границах арендуемого земельного участка с кадастровым номером №. Сформированную схему с условным номером для согласования в установленных Административным регламентом (правилами) истица направила путем использования личного кабинета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (gosuslugi).

В соответствии с ответом, полученным на обращение истца, № «№» от ДД.ММ.ГГГГ, в согласовании схемы расположения земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 30609 кв. м отказано, в обоснование чего указано следующее: «согласно Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного Кодекса РФ. В схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка;

в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков. <…> Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в графической части обозначены земельные участки ЗУ1 и ЗУ2, однако координаты представлены только на ЗУ2. Согласно ПКК на земельном формируемом земельном участке визуализируются сооружения – силосохранилища. В соответствии со ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам».

Согласно схеме расположения земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером №, образовано два земельных участка - ЗУ1 и ЗУ2, координаты представлены в отношении испрашиваемого административным истцом земельного участка с условным кадастровым номером №.

В статье 39.16 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 поименованного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 этого Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Оспариваемое в настоящем деле решение приведенным требованиям закона не соответствует. Фактически заявление административного истца в порядке, предусмотренном статьей 39.17 ЗК РФ не рассмотрено, ответ не содержит указание на основание, установленное статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, препятствующее предоставлению земельного участка в аренду.

Ни одно из требований к образуемым и измененным земельным участкам, установленным ст. 11.9 ЗК РФ, в представленной истцом схеме не нарушает.

В связи с вышеизложенным, правовых оснований для отказа административному истцу в предоставлении в аренду земельного участка не имеется.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ согласно требованиям действующих нормативно-правовых актов.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ согласно требованиям действующих нормативно-правовых актов.

Сообщить об исполнении решения в суд и истцу в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 01.12.2023.