РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 г. г. Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Рязанове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1701/2023 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указал, что с 04.03.1996 он постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Комната была предоставлена его отцу с семьей в период работы в Новомосковских электрических сетях ОАО «Тулэнерго». Обратившись в администрацию муниципального образования город Новомосковск с целью заключения договора социального найма жилого помещения для дальнейшей приватизации, получил отказ, в связи с отсутствием ордера на занимаемое жилое помещение. Право на бесплатную приватизацию не использовал.

Ссылаясь на ст. 217 ГК РФ, Закон РФ №1541 «О приватизации жилищного фонда РФ», просит признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – комнату общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в квартире по адресу: <адрес>

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ч. 4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире

В силу ч. 3 ст. 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установил основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определил правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью указанного Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность гражданам Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданам, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.

При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевого назначения, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 8 Постановления № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения, которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации муниципального образования город Новомосковск и Новомосковский район от 31.08.1998 № 1794 постановлено комитету по экономике и имуществу принять в муниципальную собственность от ОАО «Тулэнерго» по техническому состоянию от 1 сентября 1998 г. – жилищный фонд на пос. МОГЭС общей площадью1768,4 кв.м и передать в хозяйственное ведение муниципальному жилищному предприятию «Жилищник» (л.д.26).

Согласно справки ОАО энергетики и электрификации «ТУЛЭНЕРГО» Новомосковские электрические сети от 17.01.2007 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, проживал без прописки по адресу: <адрес> 22.01.1995 по 03.03.1996 вместе с сыном ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из домовой книги <адрес> выданной ООО УК «Исток», усматривается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на регистрационном учете по указанному адресу с 04.03.1996 по 23.10.2015; ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ, значится зарегистрированным с 04.03.1996 года по настоящее время.

В период с 13.05.1993 по 07.02.1995 ФИО2 состоял на регистрационном учете по адресу <адрес>, что усматривается из справки отдела учета и распределения жилья администрации муниципального образования город Донской.

Согласно справки от 18.01.2023 ППК Роскадастр ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по адресу: <адрес>, право бесплатной приватизации жилья на 18.01.2023 в г. Новомосковске и Новомосковском районе Тульской области не использовал.

Желая заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, ФИО2 обратился с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования г.Новомосковск, однако 28.12.2016 получил письменный отказ, мотивированный тем, что отсутствует документ о предоставлении жилого помещения – ордер.

В порядке разрешения требований истца судом установлено, что по данным технического плана, изготовленного по состоянию на 06.10.2015, по адресу <адрес>, в общежитии, расположена комната №, общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.15).

Из выписки из ЕГРН на помещение – комнату № в <адрес> по ул. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м следует, что правообладателем является Муниципальное образование город Новомосковск.

Изложенные обстоятельства являются препятствием для приобретения истцом спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, что является недопустимым нарушением конституционного принципа равенства всех граждан перед законом.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 названного Закона).

На основании ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу абз.1 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст.7 ФЗ № 189–ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Само по себе отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении истца в жилое помещение, проживании в нем, регистрации по месту жительства, исполнении обязанностей нанимателя, не свидетельствует о том, что у такого лица права пользования жилым помещением не возникло. Вины истца в не сохранении архивных документов не имеется. Отсутствие письменного договора социального найма не может являться основанием для отказа в передаче жилого помещения в порядке приватизации.

На основании изложенного, учитывая, что истец зарегистрирован в спорном жилом помещении, несет расходы по найму жилого помещения и оплате коммунальных услуг, в собственности жилых помещений не имеет, право на приватизацию ранее не реализовал в приватизации какого-либо другого жилого помещения в Российской Федерации участие не принимал, принимая во внимание, что фактическими обстоятельствами дела установлено использование данного жилья истцом на условиях социального найма, при этом доказательств исключающих приватизацию жилого помещения истцом в деле не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и об их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение – комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, по Закону Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15 сентября 2023 г.

Председательствующий И.И. Рудник