Решение по делу № 2-4529/2022 от 12.01.2023 | Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2-58/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.

при секретаре Ивановской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-58/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с настоящим иском к администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в перепланированном, реконструированном состоянии, ссылаясь на то, что она является собственником <адрес>, расположенной в <адрес>Д по ул,Станиславского в <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по РО. По данным ЕГРН общая площадь квартиры- 27 кв.м, в том числе жилая - 27 кв.м. Квартира изолированная, состояла из двух жилых комнат.

На момент приобретения квартиры в пристройке к ней была расположена кухня площадью 4.8 кв.м, что подтверждается данными органа технической инвентаризации по состоянию на 1982 год, однако по правовым документам подсобное помещение в площадь включено не было. Удобства были расположены во дворе МКД — общая дворовая уборная и колонка.

С целью улучшения жилищных условий истец после приобретения квартиры осуществила пристройку на месте прилегающего к квартире угольного сарая литер К, в которой оборудовала кухню № площадью 13.3 кв.м, уборную № площадью 3.7 кв.м и подсобное помещение № площадью 4.2 кв.м, площадь квартиры увеличилась до 46.6 кв.м.

В начале 2000 гг. была осуществлена газификация <адрес>, проект газификации отражает наличие пристройки к квартире.

Истцом и ее правопредшественниками предпринимались меры, направленные на узаконение произведенных работ: в 2000 г. отдел архитектуры администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону обращался с соответствующим заявлением к директору МУФЗ Кировского района г.Ростова-на-Дону. В 2006 году истцом был получен письменный ответ администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, согласно которому, выполненные в <адрес> работы не противоречат нормам СНиП и иным нормативным актам. МУ «ДМиБ Кировского района» в 2006 году не возражало против признания неподлежащей сносу самовольной застройки <адрес>Д.

Однако иных согласований собственник <адрес> так и не получила. По факту МКД по <адрес> представляет из себя набор одноэтажных зданий под разными литерами - А,Б,В,Г,Д с расположенными в них квартирам, ориентированными во внутренний двор. Квартира истца расположена в правой части литера «Д» с входом со двора, пристройка размещена во внутридворовом пространстве. В марте 2022 года по инициативе истца было проведено заочное собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, включая все литеры.

По повестке дня все собственники квартир, включая муниципальные, проголосовали «за» и не возражали против сохранения помещений квартиры истца в реконструированном и перепланированном состоянии.

Истец обратилась к ответчику, получен ответ, из которого следует, что в соответствии с действующим законодательством согласованы с администрацией района эти работы быть не могут, рассмотрение данного вопроса возможно только в судебном порядке.

На основании изложенного истец просит суд сохранить <адрес> кадастровым номером №, расположенную в многоквартирном <адрес> по <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 46,6 кв.м, жилой 25,4 кв.м, состоящую из жилой комнаты № площадью 11.2 кв.м, жилой комнаты № площадью 14.2 кв.м, ванной № площадью 3.7 кв.м, кухни № площадью 13,3 кв.м, подсобного № площадью 4.2 кв.м согласно данным технического паспорта, выданного МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО1 право собственности на <адрес> общей площадью 46,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>

Стороны в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежаще.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся сторон в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ)

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки (ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ)

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником жилого помещения (квартиры) №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 27 кв.м., жилой 25,4кв.м. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В марте 2022 года по инициативе истца было проведено заочное собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, включая все литеры.

Истец обратилась в Администрацию Кировского района г.Ростова-на-Дону по вопросу сохранения самовольно перепланированной <адрес> по адресу: <адрес>, однако в рассмотрении данного вопроса было отказано, что подтверждается ответом Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу подпункта 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с п. 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170«Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176), переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому, помимо прочего, относятся: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений также предусмотрено частью 2 статьи 40 ЖК РФ, в случае если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, либо влекущей вмешательство в элементы общего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено <данные изъяты>

Согласно выводам заключения экспертов <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. из представленной в материалах дела технической документации (поэтажному плану технического паспорта АО «Ростовское БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), а также результатам осмотра на месте объекта исследования, определено, что работы, произведенные в <адрес> по адресу: <адрес>, относятся к работам по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения.

Пристройка (помещения №,8,9) к исследуемой квартире образована в результате реконструкции кухни № и хоз. построек лит. «К», лит. «Ч», лит. «Ю» за счет частичного демонтажа указанных пристроек с сохранением тыльных и правых стен хоз. построек лит. «К» и лит. «Ч» и левой стены кухни № и образования новых помещений № за счет возведения недостающих несущих конструкций и увеличением площади за счет площади дворовой территории, без сокращения расстояний до границ с соседними земельными участками, таким образом эксперты пришли к выводу о том, что возведенная пристройка (помещения № находится в границах земельного участка по адресу: <адрес>.

В соответствии с таблицей 6 «Рекомендаций по оценке надежности строительных конструкций по внешним признакам»:

- категория технического состояния несущих конструкции возведенной пристройки (нормальное исправное состояние) - отсутствуют видимые повреждения. Выполняются в требования действующих норм и проектной документации. Необходимости в ремонтных работ нет;

- категория технического состояния несущих конструкции исследуемой квартире, затронутых реконструкцией - 2 (Удовлетворительное работоспособное состояние) - Несущая способность конструкций обеспечена, требования норм по предельным состояниям II группы и долговечности могут быть нарушены, но обеспечиваются нормальные условия эксплуатации.

Площади помещений исследуемой квартиры, их габаритные размеры в плане и высота ответствуют требованиям СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», предъявляемым к объемно-планировочным решениям квартир, располагаемых в многоквартирных домах частного жилого фонда.

Электропроводка <адрес> скрытая, выполнена из изолированного кабеля с установкой ответвительных коробок и скрытых розеток и выключателей, в помещениях квартиры установлены потолочные светильники общего освещения, что соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

Монтаж инженерных коммуникаций водоснабжения и канализации исследуемой квартиры соответствует требованиям СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемой квартиры по <адрес>, выполнен из стальных труб с установкой пробковых кранов, в квартире установлена четырехконфорочная газовая плита, газовая колонка и газовый котел в кухне №, что соответствует требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Параметры кухни № (высота - 2,40 м, объем - 31,92 куб.м (>21,0 (15,0+6,0)), наличие вытяжной вентиляции и окна с предусмотренным устройством для проветривания) соответствуют требованиям СП 402.1325800.2018 «Здания жилые Правила проектирования систем газопотребления».

Габариты входного дверного проема в исследуемую квартиру составляют более 0,80 * 1,90 (h) м, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», согласно которым, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Эвакуационные пути помещений исследуемой квартиры проходят через устроенные проемы, не создающие препятствий на пути эвакуации в кухню №, в которой находится выход из квартиры, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Исследуемая квартира защищена от воздействия опасных факторов пожара путем организации эвакуационных путей из помещений, что соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ, а также требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В результате произведенной реконструкции, противопожарные разрывы от исследуемой <адрес> (с учетом расположения хозяйственных построек лит. «К», лит. «Ч», лит. «Ю» которые в дальнейшем были реконструированы в помещения № <адрес>) до объектов капитального строительства, расположенных на соседних земельных участках не сократились, степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности исследуемой квартиры и многоквартирного жилого дома в целом в результате реконструкции также не изменились, и таким образом реконструкция не повлияла на пожарную безопасность как исследуемой квартиры, так и объектов капитального строительства на соседних земельных участках.

Жилые комнаты и кухня исследуемой квартиры обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 7.11, 7.12 СП 54.13330.2022 г.

Ориентация оконных проемов, имеющихся в жилых комнатах квартиры обеспечивает нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 7.12 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» и таб. 5.58 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В помещениях кухни и ванной исследуемой квартиры имеются вентиляционные каналы что соответствует п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Исследуемая квартира соответствует требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»; ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожары безопасности»; ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и таким образом сохранение <адрес> <адрес> по <адрес> в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ.

У суда нет оснований ставить под сомнение данное заключение, так как оно выполнено квалифицированным специалистом путем обследования объекта и с учетом технической документации квартиры.

Суд приходит к выводу о возможности положить в основу решения заключение судебной экспертизы <данные изъяты> по следующим основаниям: заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержит ответы на поставленные судом вопрос, экспертиза проведена на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательствами с учетом прав и обязанностей эксперта в силу статьи 85 ГПК РФ. Кроме того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, экспертиза проведена в соответствии с установленным порядком ее проведения согласно статье 84 ГПК РФ. Содержащиеся в заключении выводы последовательны, логичны, и подтверждены другими материалами дела.

Кроме того, суд принимает во внимание, что данное заключение сторонами в установленном законом порядке не оспорено, ходатайств о назначении повторной судебной строительно-технической экспертизы сторонами не заявлялось, доказательств иного суду не предоставлено.

Указанные обстоятельства суд расценивает, как подтверждение того, что в данном случае, произведенные истцом работы, направленные на улучшение жилищных условий, не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, что свидетельствует о законности требований истца.

При таких обстоятельствах, учитывая осуществление истцом перепланировки и переустройства принадлежащей им на праве собственности квартиры, результаты которой не нарушают по своим параметрам и техническому состоянию градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, а также принимая во внимание отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, наличие согласия собственников многоквартирного жилого дома на сохранение спорной квартиры в существующем состоянии и обращения истцами в уполномоченные органы местного самоуправления, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН № к администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону (ИНН <***>) о сохранении помещения в перепланированном, реконструированном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый №) общей площадью 46,6 кв.м, жилой 25,4 кв.м, состоящую из жилой комнаты № площадью 11.2 кв.м, жилой комнаты № площадью 14.2 кв.м, ванной № площадью 3.7 кв.м, кухни № площадью 13,3 кв.м, подсобного № площадью 4.2 кв.м, согласно данным технического паспорта, выданного МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 (ИНН №) право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 46,6 кв.м (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 19.01.2023.