Дело № 2-1770/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Н.В.,

при секретаре Калашниковой А.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда, администрации Тракторозаводского района Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование исковых требований указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на основании ордера была предоставлена прабабушке ФИО5 – ФИО2.

После смерти ФИО2 в указанной квартире проживают и зарегистрированы ФИО5 и ФИО7, которые пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма.

В связи с утерей документов, послуживших основанием для вселения первоначального нанимателя и истца в указанное жилое помещение, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» отказало истцу в заключении договора социального найма.

Между тем, истец, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО5, оплачивает наем жилья и коммунальные услуги, ФИО5 из жилого помещения не выезжал, постоянно проживает в нем с момента регистрации.

С учетом изложенного, просит признать за истцом ФИО3 и ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях договора социального найма; обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, включив в него в качестве члена семьи ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА горда рождения, и ФИО7, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.

В ходе досудебной подготовки с учетом характера заявленного спора определением суда в качестве соответчиков к участию в деле привлечены администрация Волгограда, администрация Тракторозаводского района Волгограда, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО7

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда ФИО6 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований к администрации Тракторозаводского района Волгограда, пояснив, что надлежащим ответчиком по делу является МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором не возражает относительно заключения договора социального найма жилого помещения с ФИО3

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, находится в муниципальной собственности, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципального имущества Волгограда, предоставленная МКУ «ИКЦ «Геоград» по запросу суда.

Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиками, что спорная квартира была предоставлена ФИО2. Ордер на жилое помещение не сохранился.

ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, является прабабушкой ФИО5. Обратного стороной ответчика не доказано, судом не добыто, материалы настоящего дела не содержат.

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданным 10.07.2002 года администрацией поселка Водстрой Тракторозаводского района г. Волгограда.

Родителями ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, являются ФИО7 и ФИО4.

Постановлением администрации Тракторозаводского района Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 26.12.2019 года ФИО3 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО5, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данным постановлением за несовершеннолетним ФИО5 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от 04.06.2025 года №35/ТО/4/4-74 ФИО7 отбывает наказание в названном исправительном учреждении с 19.03.2024 года, последний осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, конец срока – 07.01.2027 года.

Истец, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО5, обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о признании ее нанимателем данной квартиры, однако в заключении договора социального найма ей было отказано по причине отсутствия документа, послужившего основанием для вселения первоначального нанимателя и истца.

Согласно сведениям ОАСР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5 и ФИО7 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ с 02.09.2019 года по настоящее время.

Кроме этого, тот факт, что ФИО5 и ФИО7 зарегистрированы в спорном помещении, подтверждается представленными копиями паспортов гражданина Российской Федерации и копией свидетельства о регистрации по месту жительства №42 от 02.09.2019 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 предоставил в суд письменное заявление, в котором не возражает относительно заключения договора социального найма жилого помещения с ФИО1

Из справки, выданной 22.05.2025 года ГКУ ВО «МФЦ», усматривается, что ФИО2 была зарегистрирована по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ с 19.12.1980 года до момента ее смерти – ДАТА ИЗЪЯТА.

Спора о законности проживания в данном помещении первоначального нанимателя и членов его семьи не возникало с 1980 года.

Согласно копии лицевого счета ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, открытого на имя ФИО2 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, задолженность по жилищно-коммунальным услугам, таким как отопление, холодное водоснабжение, водоотведение ХВ, обращение с ТКО, наем, по состоянию на 01.06.2025 года отсутствует.

Из иска и пояснений истца следует, что в настоящее время ФИО3, действуя за несовершеннолетнего ФИО5, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.

В силу положений части 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право, в том числе, на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации; охранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.

Отказ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву непредоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, сам по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

Принимая во внимание добросовестное исполнение обязательств по оплате найма жилья, коммунальных услуг спорного жилого помещения истцом, отсутствие ордера на жилое помещение не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения.

При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер - обязан был заключить договор найма жилого помещения.

По мнению суда, при фактическом вселении ФИО5 в предоставленное жилое помещение на условиях договора социального найма, учитывая, что ответчики не оспаривали правомерность его вселения в квартиру с 1980 года, исполнения обязанностей нанимателя, отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у ФИО5 права пользования жилым помещением.

Таким образом, между ФИО5 и ответчиком администрацией Волгограда фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1. постановления администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования к ответчикам администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить, признать за ФИО5 и его опекуном ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях договора социального найма с указанием, что данное решение является основанием для заключения МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5, договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, включив в него в качестве члена семьи ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, и ФИО7, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда, администрации Тракторозаводского района Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО5 и его опекуном ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях договора социального найма.

Данное решение является основанием для заключения МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, включив в него в качестве члена семьи ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, и ФИО7, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна. судья Н.В. Мартынова