КОПИЯ
Дело № 2-1098/2025
УИД 41RS0002-01-2025-001188-10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Елизово Камчатского края
17 июня 2025 года
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Комлевой О.В.,
при секретаре судебного заседания Титовой М.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее по тексту – Управление) в порядке ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО2, в котором просило:
признать противоправными действия ответчика по розничной продаже альтернативной табачной, никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков и упакованной воды в торговых точках, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 в отношении неопределенного круга граждан – потребителей; возложить на ответчика обязанность прекратить указанные противоправные действия, а также в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования его полного текста в официальном печатном издании Камчатского края по выбору ответчика или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговых точках, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.
Заявленные требования истец мотивировал тем, что в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинга безопасности), проведенного через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на странице сайта https://gov.cprt.ru ГИС МТ, установлено, что ИП ФИО2 является профессиональным участником оборота рынка, в том числе альтернативной табачной продукции, молочной продукции, никотинсодержащей продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, табачной продукции и упакованной воды, и зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной группы товаров) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров тип участника: розничная торговля, дата регистрации 19 сентября 2022 года. Торговая деятельность ответчика осуществляется в торговых точках по адресам: <адрес>; <адрес>. Ответчик является субъектом предпринимательской деятельности и при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.11 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров, то есть неопределенному кругу граждан – потребителей. По состоянию на 26 апреля 2024 года ИП ФИО2 в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ имеет 84 701 отклонение (нарушение) от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, а именно: розничная торговля альтернативной табачной продукцией имеет 16 отклонений (нарушений), розничная торговля молочной продукцией – 46 045 отклонений (нарушений), розничная торговля никотинсодержащей продукцией – 2 562 отклонения (нарушения), розничная торговля табачной продукцией – 30 706 отклонений (нарушений), розничная торговля упакованной водой – 5 372 отклонения (нарушения), что является нарушением п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515. В адрес ответчика Управлением направлены Акт № 90 по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 26 апреля 2024 года, Предостережение № 744 от 11 декабря 2024 года о недопустимости нарушения обязательных требований, а также в качестве меры профилактического реагирования – информирование по вопросу соблюдения обязательных требований от 16 января 2025 года № 41-05-17/2025, до настоящего времени оставленные ответчиком без ответа. По состоянию на 8 апреля 2025 года в отношении ответчика зафиксирован рост отклонений (нарушений), зафиксировано 165 202 отклонения (нарушения): в розничной торговле альтернативной табачной продукцией +23 отклонения (нарушения), молочной продукцией +18 107 отклонений (нарушений), соковой продукцией и безалкогольными напитками +1 561 отклонение (нарушение), никотинсодержащей продукцией +3 573 отклонения (нарушения), табачной продукцией +55 393 отклонения (нарушения), упакованной водой + 1 843 отклонения (нарушения). Экономическая деятельность ИП ФИО2 не основана на принципах презумпции добросовестности, должной степени заботливости и осмотрительности.
Участвующая в судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, указала на рост отклонений (нарушений) при реализации ответчиком продукции, количество которых на момент рассмотрения дела достигло 167 978.
Ответчик ИП ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и в установленном законом порядке, направленное в его адрес судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.
Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело при установленной явке в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.
Заслушав пояснения представителя Управления, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется на основании постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 1005 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту – Роспотребнадзор).
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Камчатского края осуществляются Управлением Роспоребнадзора по Камчатскому краю.
Пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей установлено, что если законами или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующей этим требованиям.
Согласно п. 1 ст. 7 названного закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Под розничной торговлей в соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 381-ФЗ) понимается вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу. 4 ст. 7 Закона о защите прав потребителей, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 указанной статьи.
Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту – ГИС МТ), является государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1955 утверждены Правила обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила № 1955), в соответствии с п. 7 которых потребителям товаров обеспечивается доступ к информации, отнесенной Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
В соответствии с п. 8 названных Правил федеральным органам исполнительной власти в целях, определенных настоящими Правилами, обеспечивается доступ к следующим сведениям:
а) информация об участниках оборота товаров, о Товарах и их обороте, необходимая для выполнения задач и осуществления функций, возложенных на федеральные органы исполнительной власти, в целях, определенных данными Правилами;
б) статистическая информация о товарах и их обороте;
в) информация, отнесенная Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
Федеральные органы исполнительной власти, которым обеспечен доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, перечислены в пунктах с 10 по 1810 вышеуказанных Правил (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная службе по аккредитации, Федеральная служба государственной статистики, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по недропользованию).
В соответствии с п. 16 вышеуказанных Правил Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях:
а) обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
б) проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).
Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила № 515), которыми определен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 8 апреля 2025 года ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является профессиональным участником оборота рынка, с 19 сентября 2022 года зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной системе мониторинга за оборотом товаров, основным видом деятельности которого является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, дополнительным – торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, осуществляемая в торговых точках, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> (л.д. 10-11, 12-14, 58)
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия Управлением установлено, что вопреки требованиям приведенных в настоящем решении законодательных актов в указанных торговых точках осуществляется реализация продукции, в том числе альтернативной табачной, молочной, никотинсодержащей, табачной продукции, а также упакованной воды с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515, что подтверждается актом по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 26 апреля 2024 года, сведениями из СМЭВ-3 в отношении ответчика, заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 24 апреля 2024 года, сведениями государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (л.д. 17, 18-19, 20-21, 22-32, 49-59).
11 декабря 2024 года ИП ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 744 (л.д. 38-40).
Также в адрес ответчика направлялось информирование по вопросу соблюдения обязательных требований (профилактическое мероприятие) от 16 января 2024 года № 41-05-17/2025 (л.д. 46-47).
Направленные в адрес ИП ФИО2 акт, предостережение и информирование оставлены им без внимания, выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Более того, количество отклонений (нарушений) с момента изготовления акта возросло и на момент рассмотрения дела составляет 167 978.
Таким образом, поскольку выявленные нарушения на момент рассмотрения дела ответчиком не устранены, исходя из вышеназванных норм действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) по розничной продаже альтернативной табачной, никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков и упакованной воды в торговых точках, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 в отношении неопределенного круга граждан – потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже альтернативной табачной, никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков и упакованной воды с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 в отношении неопределенного круга граждан – потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования его полного текста в официальном печатном издании Камчатского края по выбору ответчика или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговых точках, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Разъяснить, что ответчик вправе подать в Елизовский районный суд Камчатского края заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись О.В. Комлева
ВЕРНО:
Судья О.В. Комлева
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1098/2025,
находящегося в производстве Елизовского районного суда Камчатского края
41RS0002-01-2025-001188-10