Дело № 2а-168/2023
67RS0029-01-2023-000210-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года г. Десногорск
Десногорский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Гришиной А.В.,
с участием помощника прокурора г. Десногорска Новиковой Т.И.,
при секретаре Антоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Десногорска Смоленской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование заявленного требования, что прокуратурой г. Десногорска в ходе проведения поверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ФИО1 состоит на медицинском диспансерном учете у врача психиатра-нарколога <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> В настоящее время ремиссия у неё не установлена, в связи с чем, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.
На основании изложенного, просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, осуществляемого на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора г. Десногорска Смоленской области Новикова Т.И. поддержала административный иск в полном объеме по изложенным в нем доводам.
Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не представила, заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, а также возражений на предъявленные к ней административные требования не направляла.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.
Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР № 5938-VIII от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон).
Статьей 1 Федерального закона установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Федерального закона).
В силу п. 1 ст. 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона).
Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона).
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 24 Федерального закона).
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона определены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым в том числе относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 "Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (версия от 13.10.2021)" F10-F19, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 № 394 «Об утверждении Перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией» установлены ограничения для больных наркоманией на занятие 28 видами деятельности. В Перечень этих видов деятельности включена деятельность по управлению всеми транспортными средствами.
Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д. 6).
Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты> (л.д. 5).
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора, поскольку состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, так как ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> относящимся к заболеваниям, препятствующим управлению транспортными средствами, сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, и доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлены.
Поскольку состояние здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, равно как и лишение права управления транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, то его исполнение, как и лишение права управления транспортными средствами, предусмотренное ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.
Течение срока лишения указанного права, по аналогии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ, начинается со дня вступления в законную силу судебного акта (решения).
Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляемого на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Копию вступившего в законную силу решения направить в УГИБДД УМВД России по Смоленской области, для сведения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Гришина А.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Мотивированное решение суда изготовлено 05.05.2023 года.