Решение по делу № 2А-2996/2022 от 14.09.2022 | Октябрьский районный суд г. Омска (Омская область)

2а-2996/2022 (М-2751/2022)

УИД 55RS0004-01-2022-004073-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года <...>

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Артемове И.А., помощник судьи Низамутдинова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 ФИО6 к ФИО2 ФИО7 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2, просит установить в отношении административного ответчика временное ограничение на пользование специальным правом до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме. В обоснование указала, что в отделе судебных приставов по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области в отношении ФИО2 на исполнении находится сводное исполнительное производство № 197768/22/55003-СД, в состав которого входят исполнительные производства:

№ 197768/22/55003-ИП, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810455210590063444 от 10.06.2022, выдано органом: Судебный участок № 88 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске по делу № 5-85/2022, вступило в законную силу 29.03.2022,

№ 188042/22/55003-ИП от 06.07.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055210000623401 от 16.04.2022, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 27.04.2022,

№ 188041/22/55003-ИП от 06.07.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055210000672720 от 12.04.2022, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 23.04.2022,

№ 188040/22/55003-ИП от 06.07.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055210000672747 от 12.04.2022, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 23.04.2022,

№ 188039/22/55003-ИП от 06.07.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055210000672739 от 12.04.2022, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 23.04.2022,

№ 157667/22/55003-ИП от 30.05.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055210000769473 от 13.03.2022, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 24.03.2022,

№ 127450/22/55003-ИП от 04.05.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055210001227151 от 30.12.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 10.01.2022,

№ 32700/22/55003-ИП от 08.02.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055210000103769 от 03.09.2021, выдано органом: ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Омской области, вступило в законную силу 14.09.2021,

№ 727869/21/55003-ИП от 31.12.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200000211163 от 13.09.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 24.09.2021,

№ 727865/21/55003-ИП от 31.12.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200000211187 от 14.09.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 25.09.2021,

№727864/21/55003-ИП от 31.12.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200000211171 от 14.09.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 25.09.2021,

№727863/21/55003-ИП от 31.12.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200000236875 от 11.09.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 22.09.2021,

№ 2156594/21/55003-ИП, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200000409923 от 31.07.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 11.08.2021,

№ 2156579/21/55003-ИП от 15.10.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200000333455 от 02.08.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 13.08.2021,

№ 2156576/21/55003-ИП от 15.10.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200000333463 от 02.08.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 13.08.2021,

№ 541416/21/55003-ИП от 23.09.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200000435398 от 02.07.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 13.07.2021,

№ 514858/21/55003-ИП от 19.08.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200001281092 от 07.06.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 18.06.2021,

№ 514857/21/55003-ИП от 19.08.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200001281084 от 07.06.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 18.06.2021,

№ 513723/21/55003-ИП от 19.08.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200001344922 от 31.05.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 11.06.2021,

№ 496456/21/55003-ИП от 02.08.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200000516266 от 14.05.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 25.05.2021,

№496454/21/55003-ИП от 02.08.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200000516274 от 14.05.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 25.05.2021

№467032/21/55003-ИП от 08.07.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200001028788 от 07.12.2020, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 18.12.2020.

В судебном заседании административный истец – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 не участвовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Административный ответчик - должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Письменный отзыв по существу не представил.

Судом не признано обязательным участие в судебном заседании административного ответчика и административного истца.

Заинтересованные лица – взыскатели: УМВД России по г. Омску, УМВД России по Омской области – своих представителей в судебное заседание не направили. О времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Письменные отзывы по существу не представили.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, руководствуясь следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из административного искового заявления следует, что в отделе судебных приставов по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области в отношении ФИО2 на исполнении находится сводное исполнительное производство № № 197768/22/55003-СД, в состав которого входят исполнительные производства:

№ 496454/21/55003-ИП от 02.08.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200000516274 от 14.05.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 25.05.2021, о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.,

№ 467032/21/55003-ИП от 08.07.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200001028788 от 07.12.2020, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 18.12.2020, о взыскании административного штрафа в размере 1000 руб.

ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категорий В, В1, водительское удостоверение 9920447009, выдано 29.08.2020 МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Федеральной службой судебных приставов России 07.06.2014 утверждены «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора», где указано, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1).

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Пунктом 2.4.2 Методических рекомендаций установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...".

Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

В силу части 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг, ЕПГУ). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Сведений о направлении в адрес должника копий постановлений о возбуждении исполнительных производств административный истец суду не представила.

09.12.2021 в отношении должника ФИО2 объединены в сводное ряд исполнительных производств:

№ 496454/21/55003-ИП от 02.08.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200000516274 от 14.05.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 25.05.2021, о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.,

№ 467032/21/55003-ИП от 08.07.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200001028788 от 07.12.2020, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 18.12.2020, о взыскании административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановление об объединении исполнительных производств в сводное направлено в адрес должника посредством ЕПГУ 09.12.2021.

Кроме того, посредством ЕПГУ в адрес должника направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, по следующим исполнительным производствам:

№ 727863/21/55003-ИП от 31.12.2021, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810055200000236875 от 11.09.2021, выдано органом: ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, вступило в законную силу 22.09.2021, о взыскании административного штрафа в размере 500 руб., направлено 05.04.2022,

Направление в адрес должника копии постановления об объединении исполнительных производств в сводное, копий постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, суд не может приравнять к ознакомлению должника с постановлением о возбуждении исполнительного производства, в котором, в силу положений части 14.2 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку суду не были представлены достоверные доказательства, подтверждающие направление ему в установленный законом срок постановлений о возбуждении исполнительного производства, установление должнику срока для добровольного исполнения и предупреждение должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в этой связи суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 ФИО8 к ФИО2 ФИО9, ФИО10 года рождения, урож. гФИО11, зарегистрированному по адресу: <адрес> об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2022 года.

Судья: Т.Г. Глазкова