Решение по делу № 2А-286/2023 от 19.07.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить препятствия в пользовании пандусом, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2023 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тышкеевым С.Ю., с участием представителя истца - помощника прокурора Осинского района Мантыковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-286/2023 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Каха-Онгойское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить препятствия в пользовании пандусом, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020,

установил:

Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (МО) «Каха-Онгойское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить препятствия в пользовании пандусом, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Каха-Онгойское» не исполняются требования законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что вход в здание МБУК «Хоктинский КДЦ», не соответствует требованиям СП 59.13330.2020, а именно не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски.

Таким образом, МБУК «Хоктинский КДЦ» не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются прав и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами; соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным бездействие администрации МО «Каха-Онгойское» по не оборудованию входа в здание МБУК «Хоктинский КДЦ», по адресу: с.Хокта, Осинского района Иркутской области, ул.Центральная, 8, пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 и обязать администрацию МО «Каха-Онгойское» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать вход в здание МБУК «Хоктинский КДЦ», по адресу: с.Хокта, Осинского района Иркутской области, ул.Центральная, 8, пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Осинского района Мантыкова А.А. исковые требования прокурора Осинского района поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Каха-Онгойское» был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу иска не представил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление прокурора Осинского района в отсутствие представителя административного ответчика, так как он был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявил.

Заслушав объяснения представителя административного истца, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Осинского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В соответствии с положениями ст.15 указанного Федерального закона органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года №84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» был принят, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020. Устанавливаемый при входе в здание МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ» пандус должен соответствовать данным правилам.

СП 59.13330.2020 подлежит выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования (4.1 СП 59.13330.2020).

Согласно п.5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать, в том числе пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м.

П.5.1.16 СП 59.13330.2020 установлено, что пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Согласно п.5.1.17 СП 59.13330.2020 поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.

В соответствии с п.5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6–0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур – не менее 0,4 кН/кН. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом представлены следующие доказательства:

Информация администрации МО «Каха-Онгойское» (л.д.4).

Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.5-8).

Устав администрации МО «Каха-Онгойское» (л.д.9-13).

Из исследованных судом представленных доказательств достоверно установлено, что администрация МО «Каха-Онгойское» ненадлежащим образом исполняет требования законодательства о социальной защите инвалидов, что подтверждается представленной информацией администрации МО «Каха-Онгойское», из которой усматривается, что вход в здание МБУК «Хоктинский КДЦ», находящийся в собственности администрации МО «Каха-Онгойское», не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски. Данное обстоятельство не оспаривалось административным ответчиком.

Административный ответчик администрация МО «Каха-Онгойское» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, что подтверждается представленным Уставом данного учреждения.

Следовательно, данное учреждение обязано исполнять требования законодательства Российской Федерации, в том числе, и в части социальной защиты населения.

Таким образом, неисполнение административным ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объекту нарушает права их на беспрепятственный доступ в здание МБУК «Хоктинский КДЦ», по адресу: с.Хокта, Осинского района Иркутской области, ул.Центральная, 8, на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Обращение прокурора Осинского района в суд с данным административным иском является обоснованным, поскольку ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком законодательства о социальной защите инвалидов, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании пандусом.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По данной категории дел на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

Вместе с тем, на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ административный ответчик – МО «Каха-Онгойское» от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Каха-Онгойское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить препятствия в пользовании пандусом, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Каха-Онгойское» по не оборудованию входа в здание МБУК «Хоктинский КДЦ», по адресу: с.Хокта, Осинского района Иркутской области, ул.Центральная, 8, пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

Возложить на администрацию муниципального образования «Каха-Онгойское» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать вход в здание МБУК «Хоктинский КДЦ», по адресу: с.Хокта, Осинского района Иркутской области, ул.Центральная, 8, пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова