Решение по делу № 2А-2544/2022 от 15.11.2022 | Советский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело № 2А-2544/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре ФИО3, с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН ФИО2 по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФСИН ФИО2, действующего на основании доверенностей ФИО4, представителя ФКУ МСЧ-52 ФСИН ФИО2 действующей на основании доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН ФИО2 по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФСИН ФИО2, ФСИН ФИО2, Минфину ФИО2 в лице УФК по (адрес) о признании незаконными действий и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН ФИО2 по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФСИН ФИО2, ФСИН ФИО2, Минфину ФИО2 в лице УФК по (адрес) о признании незаконными действий и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

В оспариваемый период истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) в начиная с января 2019 года по август 2019 года в камерах №...

За период своего содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН ФИО2 по (адрес), по мнению истца, были нарушены условия его содержания и санитарная площадь на 1 человека, недостаток коек, были нарушены санитарные требования содержания камер, поскольку потолки и стены были покрыты грибком и плесенью; плохое качество освещения; невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием хозяйственного инвентаря.

Таким образом, истец считает свои права нарушенными.

В связи с изложенным, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным действия административных ответчиков в части ненадлежащих условий содержания административного истца под стражей.

2. Взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере №... рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 (посредством ВКС) заявленные требования администратвиного иска поддержал. Дал пояснения по существу дела.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН ФИО2 по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФСИН ФИО2, действующий на основании доверенностей ФИО4, представитель ФКУ МСЧ-52 ФСИН ФИО2 действующая на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признали. Дали пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был осужден (дата) Канавинским районным судом г.Н.Новгорода по ст. 30 ч.3-228.1 ч.4 «Г», 70 УК РФ к 10 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока (дата).

Истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) с (дата) по (дата).

(дата) административный истец убыл в ФКУ СИЗО-2 ФИО2 по (адрес).

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – ПВР СИЗО)

Размещение по жилым камерам следственного изолятора осуществляется в соответствии с требованиями ст.33 103-ФЗ, а также ст.99 УИК РФ.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от (дата) №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – 103-ФЗ), норма санитарной площади для подозреваемых, обвиняемых, составляет 4 м2.

Как следует из представленных материалов, в период содержания ФИО1 под стражей, в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) содержалось:

с (дата) по (дата) в камере №... площадью 7.7 м2, имевшей 2 спальных места - от 1 до 2 человек.

с (дата) по (дата) в камере №... площадью 39.5 м2, имевшей 18 спальных мест - от 15 до 18 человек.

с (дата) по (дата) в камере №... площадью 16 м2, имевшей 8 спальных мест - от 4 до 6 человек.

с (дата) по (дата) в камере №... площадью 16.1 м2, имевшей 8 спальных места - от 2 до 7 человек.

с (дата) по (дата) в камере №... площадью 14.4 м2, имевшей 8 спальных места - от 3 до 8 человек.

В соответствии со ст. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" - Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

Оборудование жилых камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) в указанный период 2019 г. находилось в технически исправном состоянии, соответствовало п.42 ПВР СИЗО и осуществляется в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН ФИО2», утвержденным приказом ФСИН ФИО2 от (дата) №... (далее – Приказ №...), о чем свидетельствуют следующие материалы:

- Справка о соответствии оборудованию камер приказу МЮ РФ от (дата) №...;

- Справка о состоянии камерного помещения №...

Согласно п. 42. ПВР СИЗО, камеры оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Суд учитывает, что Решением Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N АКПИ19-117 абз.14 п. 42 ПВР СИЗО признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Освещение в камерных помещениях организуется из расчета общей площади помещения и составляет от 80 до 150 Вт, в многоместных камерах – до 300 Вт. Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра, кроме ночного освещения, предусмотренного п. 42 ПВР СИЗО. Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Относительно доводов административного истца о некачественном, по мнению истца, ремонте в помещениях следственного изолятора, суд учитывает, что переоборудование СИЗО по личному желанию истца не представляется возможным, так как осуществляется только в случае проведения общего капитального ремонта и реконструкции помещений и зданий ФКУ СИЗО-1 - в силу того, что здания являются историческими (преобразованы из Нижегородской губернской тюрьмы 1914 года постройки).

В соответствии с п.1 Приказа Минстроя России от 15.04.2016 №245/пр «Об утверждении свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», с (дата) введен в действие Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы» («СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования»).

Согласно п. 1.2 СП 247.1325800.2016. «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования»: «Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил».

Таким образом, в силу того, что здания Учреждения введены в эксплуатацию до момента принятия СП 247.1325800.2016., положения настоящего Свода правил являются рекомендательными и применяются только в случае наличия соответствующего целевого бюджетного финансирования на проведение реконструкции и реставрационных работ в ФКУ СИЗО-1. Аналогичной позиции придерживается Выксунский городской суд (адрес) в решении от (дата) по делу №....

Вместе с тем, как указано в справочном материале ОКБИиХО, камерные помещения, указанные истцом, находится в удовлетворительном состоянии, целостность и косметическое состояние стен, пололка не нарушена, случаев установления межкамерной связи и порчи целостности камерного помещения, нарушения работы электроприборов, электропроводки и осветительных приборов в данных камерах за период 2019 г. не выявлялось, каких-либо представлений контролирующих органов в части ненадлежащего состояния данных камерных помещений в адрес Учреждения не вносилось.

Согласно справочному материалу главного энергетика ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес), в отопительный период 2018-2019 гг. нарушений работы котельной ФКУ СИЗО – 1 не зафиксировано. Запуск тепла в Учреждении произведен своевременно. Тепловой режим на объектах ФКУ СИЗО – 1 соответствовал нормам. Система отопления находится в исправном состоянии. Отопительная котельная функционировала согласно утвержденного температурного графика. Средняя температура в зимнее и летнее время составляла не менее +18 градусов Цельсия.

Отопление на объекты ФКУ СИЗО-1 подано с (дата), отопительный сезон завершен (дата).

Кроме того, согласно технической экспертизы парового котла ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) за 2018 г., а также технической экспертизы трубопровода пара IV категории ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) за 2018 г., оборудование котельной учреждения находилось в исправном и пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии, срок эксплуатации парового котла продлен до июля 2022 года (до следующей плановой экспертизы).

Между тем, в соответствии с Постановлением Администрации (адрес) от (дата) №... «О завершении отопительного периода 2018-2019 гг.», определено:

«В связи с установившейся среднесуточной температурой наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия администрация (адрес) постановляет:

1. Завершить отопительный период 2018-2019гг. с (дата).

2. Теплоснабжающим, теплосетевым организациям, обеспечивающим теплоснабжение города, и организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, независимо от форм собственности, начать с (дата) перевод системы теплоснабжения (адрес) на летний режим работы.

3. Организациям, указанным в пункте 2 настоящего постановления, приступить к отключению систем отопления промышленных предприятий, общественных зданий, учебных заведений, жилых и многоквартирных домов, детских и лечебных учреждений.

4. Управлению по связям со СМИ администрации (адрес) (ФИО6) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации – газете «День города. Нижний Новгород».

5. Департаменту правового обеспечения администрации (адрес) (ФИО7) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации (адрес) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации (адрес)».

Таким образом, при тех обстоятельствах, что с (дата) на территории (адрес) завершен отопительный сезон, за пределами регионального отопительного сезона, устанавливаемого (адрес), отопление на объектах ФКУ СИЗО-1 продолжало обеспечиваться при помощи парового котла ДКВр 6,5-13 рег.№... зав.№... и трубопровода пара IV категории от задвижек А,А1,А2 до задвижек В-В11 вплоть до (дата), это является существенным улучшением материально-бытового обеспечения спецконтингента (также в соответствии с ППВС №...).

Кроме того, камерные помещения №..., №... оборудованы окном ПВХ с двойным остеклением, что в необходимой мере способствует сохранению тепла в камерном помещении и возможности проветривания за счет современной системы устройства оконной рамы.

В соответствии со ст.36 103-ФЗ, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел.

В соответствии с ПВР СИЗО, ежедневная уборка в камерных помещениях и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере, в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к ФИО2 корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении. Это касается не только общего порядка в камере, но и чистоты санитарного узла.

Кроме того, силами штатного дезинфектора больничного корпуса регулярно проводится дезинфекция камерных помещений при помощи дезинфицирующего раствора.

В соответствии с п. 41 ПВР СИЗО, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.

Кроме того, на основании заключенных государственных контрактов, во всех коридорах камерных блоков, лестничных маршах, дворах и административных помещениях ФКУ СИЗО-1 регулярно проводятся дезинсекция и дератизация.

Дезинсекция и дератизация непосредственно в камерах не проводится, поскольку применяет опасные химикаты, которые могут быть использованы спецконтингентом в личных целях для совершения актов членовредительства (Государственный контракт №... от (дата), №... от (дата) ИП ФИО8).

Вместе с тем, за время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) от ФИО1 в адрес ФИО2 учреждения, ФСИН ФИО2, ФИО2 по (адрес), судебных и контролирующих органов каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий пребывания в следственном изоляторе, также не поступало.

Как следует из ответа прокуратуры (адрес) жалоб на ненадлежащие условия содержания от истца не поступало. Исследованием мер прокурорского реагирования, принятых период содержания в ФКУ СИЗО -1 ГУ ФСИН по (адрес) истца, фактов нарушения условий содержания спецконтингента в камерах, где содержался истец, не установлено.

Определение Нижегородского областного суда от (дата) по делу №...а-12501/2021 не имеет юридического значения, поскольку факт нарушения теплового режима в СИЗО установлен в иной, более ранний период времени, относительно периода времени содержания истца под стражей.

При этом согласно п. 47 ПВР СИЗО, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

С учетом ссылки истца на Европейские пенитенциарные правила, необходимо также отметить тот факт, что согласно ст.79 Конституции РФ, решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Исходя из основополагающей природы Конституции перед Федеральными законами Российской Федерации, а также того, что положения Федеральных законов, к которым, в частности, относятся и Уголовный, и Уголовно-исполнительный кодекс РФ, не могут противоречить основному Закону (Конституции).

Соответственно, нормы права, изложенные в Уголовном и Уголовно-исполнительном кодексах РФ, в частности, об обеспечении санитарных норм площади спецконтингента, полностью соответствуют Конституции РФ. В то же время они не могут быть пересмотрены на основании позиций ЕСПЧ, т.к. данная позиция ЕСПЧ противоречит принятому в соответствии с Конституцией национальному законодательству Российской Федерации. Не допускается применение правил международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, размещение по жилым камерам следственного изолятора осуществляется в соответствии с требованиями ст.33 103-ФЗ, а также ст.99 УИК РФ.

Как следует из представленных материалов, в период содержания ФИО1 под стражей в качестве обвиняемого, в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) содержалось:

с (дата) по (дата) в камере №... площадью 7.7 м2, имевшей 2 спальных места - от 1 до 2 человек.

с (дата) по (дата) в камере №... площадью 39.5 м2, имевшей 18 спальных мест - от 15 до 18 человек.

с (дата) по (дата) в камере №... площадью 16 м2, имевшей 8 спальных мест - от 4 до 6 человек.

с (дата) по (дата) в камере №... площадью 16.1 м2, имевшей 8 спальных места - от 2 до 7 человек.

с (дата) по (дата) в камере №... площадью 14.4 м2, имевшей 8 спальных места - от 3 до 8 человек.

Таким образом, в период времени с (дата) по (дата) – т.е. в период нахождения ФИО1 в статусе обвиняемого, норма санитарной площади, установленная Федеральным законом от (дата) №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", была нарушена.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с чч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в чч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд в порядке ст.219 КАС РФ, и фактически из заявленных требований подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ (дата).

Вместе с тем, ФИО1 в ходе судебного заседания заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с названным иском, поскольку он длительное время находится в местах лишения свободы и ограничен в своих правах.

Суд учитывает, что условия содержания осужденных (обвиняемых), режим законного ограничения их прав объективно ограничивают возможность своевременной реализации такими лицам своих процессуальных прав и истец, находясь в местах лишения свободы не имел возможности в полной мере реализовать свое право на судебную защиту в установленный законом срок.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, суд полагает, что пропуск обращения в суд с настоящим иском обусловлен уважительными основаниями, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации.

С учетом степени нравственных и физических страданий административного истца, данных его личности, периода содержания в ненадлежащих условиях, которые несовместимы с уважением человеческого достоинства лица, заключенного под стражу, подвергли его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества, требований разумности и справедливости, учитывая в то же время тот факт, административными ответчиками принимались меры к устранению нарушений условий содержания, суд полагает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в СИЗО-1 ФИО2 по (адрес).

С учетом установленных фактов нарушений прав осужденного ФИО1 суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в сумме 20 000 рублей, данная сумма, по мнению суда, является оправданной. Компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к безосновательному обогащению заявителя.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН ФИО2 по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФСИН ФИО2, ФСИН ФИО2, Минфину ФИО2 в лице УФК по (адрес) о признании незаконными действий и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН ФИО2 по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФСИН ФИО2 в части нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН ФИО2 по (адрес), не отвечающих коммунально-бытовым требованиям в период содержания ФИО1 с (дата) по (дата).

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН ФИО2 за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН ФИО2 по (адрес) в размере №... рублей.

В остальной части административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН ФИО2 по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФСИН ФИО2, ФСИН ФИО2, Минфину ФИО2 в лице УФК по (адрес) незаконными действий о признании незаконными действий и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов