УИД: 04RS0007-01-2022-004585-34

№2а-2901/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Осеевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой района на основании информации Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения от *** ... и состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: «пагубное употребление каннабиноидов (шифр по МКБ10 - F.12.1)». Сведения о том, что ФИО1 имеет стойкую ремиссию указанного заболевания отсутствуют. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. Сохранение специального права ФИО1 в виде управления транспортными средствами при имеющемся у него заболевании препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Тем самым ответчик нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц возможно только путем прекращения действия права управления транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Гармаева В.П. исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему:

На основании ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон «О безопасности дорожного движения») одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 Закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу п.п.1,4 ст. 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лицам, имеющим психическое заболевания: "эпилепсия и синкопальные состояния", а также "алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет)" противопоказано выполнять работы, виды профессиональной деятельности - управлять всеми видами транспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Так, к медицинским противопоказаниям относятся «органические, включая симптоматические, психические расстройства», коды заболеваний по МКБ-10: «F00 - F09» (п. 1 Перечня); а также «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», коды заболеваний по МКБ-10: «F10 - F16, F18, F19» (п. 7 Перечня).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1, *** года рождения, с *** состоит на учете в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: «Пагубное употребление каннабиноидов» (шифр по МКБ 10 - F 12.1).

По информации ГИБДД МВД по за ФИО1 зарегистрировано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ... от *** категории «А, А1, В, В1, М», действительное до ***

Согласно сообщению главного врача ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» от *** ФИО1 с *** состоит на учете в РНД с диагнозом: «Пагубное употребление каннабиноидов» (шифр по МКБ 10 - F12.1), основание для диспансерного наблюдения – медицинское освидетельствование в связи с потреблением наркотических веществ, постановление мирового судьи, лечение от наркотической зависимости не получал, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» диагноз «Пагубное употребление каннабиноидов» (МКБ10 – F12.1) входит в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, заключения о прекращении диспансерного наблюдения в ГАУЗ «РНД» не выносились.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям указанную информацию, в ходе рассмотрения дела не установлены.

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее – Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств выздоровления и снятия с учета административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 104 КАС РФ государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой при обращении в суд освобождён административный истец в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, взыскивается судом с административного ответчика в доход муниципального образования «город Улан-Удэ».

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, *** года рождения, СНИЛС – ..., на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», предоставленного ему водительским удостоверением ..., выданным ***, до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС - ...) в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 300 руб.

О вынесенном решении суд полагает необходимым известить УГИБДД МВД по Республике Бурятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 9 сентября 2022 г.

Судья М.В. Кудряшова