Дело № 2а-1415/2025
УИД 50RS0016-01-2025-001028-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2025 года Королёвский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Шориной И.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Королёвскому ГОСП ГУФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП - ФИО2, выразившиеся: в не направлении запроса в налоговый орган (ФНС) о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физ. лица с целью получении сведений о доходах должника с за период с 01.01.2024г. по 16.01.2025г.; в не направлении запроса в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица с целью получении сведений о доходах должника за период с 01.01.2024г. по 16.01.2025г.; в не направлении запроса в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01.01.2024г. по 16.01.2025г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 01.01.2024г. по 16.01.2025г; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01.01.2024г. по 16.01.2025г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 01.01.2024г. по 16.01.2025г.; обязать судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП - ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении транспортного средства, зарегистрированного за должником, а именно арест имущества, оценка имущества и его реализация; взыскать с ответчика в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» государственную пошлину, уплаченную за подачу административного искового заявления.
В обоснование требований ссылается на то, что в Королевский ГОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ - судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № Королевского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору <данные изъяты> с должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. адрес регистрации: 141073, <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 3588/22/50062-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» (банк данных исполнительных производств), исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО2 На ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находится на исполнении 1 093 дня. Денежные средства в рамках исполнительного производства не поступают с ДД.ММ.ГГГГ (более одного года). Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заключается в следующем (согласно сводке об исполнительном производстве, полученной с портала ЕПГУ). ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) №. После вынесения вышеуказанного постановления денежные средства с места работы ФИО3 не поступали. Не смотря на факт отсутствия поступления денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время запросы в регистрирующие органы для установления места получения доходов должником и имущественного положения должника, а именно: запрос в налоговый орган (ФНС) о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физ. лица; запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, судебным приставом-исполнителем ФИО2 НЕ направлялись. В то время как работодатель, согласно Налогового Кодекса, отчитывается в налоговую инспекцию ежеквартально, т.е. судебным приставом пропущено минимум 15 месяцев потенциальной возможности удержания с заработной платы должника. При этом обращение взыскания на заработную плату/пенсию, получаемую должником, зачастую является единственно возможным способом исполнения требований исполнительного документа. Отсутствие запросов по проверке имущественного положения должника за период с 01.01.2024г. по настоящее время, т.е. более 6 месяцев, при условии, что в течении 1093 дней нахождения в работе исполнительного документа и отсутствии каких-либо удержаний в пользу взыскателя при сумме долга 513 396,04 руб. За период с 01.01.2024 г. по настоящее время судебным приставом-исполнителем ФИО2 НЕ направлялся запрос в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России с целью получения информации о месте жительства/регистрации должника ФИО3 За период с 01.01.2024 г. по настоящее время судебным приставом-исполнителем ФИО2 проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. За период с 01.01.2024 г. по настоящее время судебным приставом-исполнителем ФИО2 НЕ были направлены запросы в ЗАГС: не запрошены сведения о смерти должника, а также о заключении брака. За период с 01.01.2024 г. по настоящее время судебным приставом-исполнителем ФИО2. в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности НЕ выяснялось семейное положение должника ФИО3. и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещались в установленном порядке, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не заявили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, возражений относительно требований административного истца не представили.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с п.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст.5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Судом установлено, что в Королевский ГОСП 23.12.2021 г. предъявлялся исполнительный документ - судебный приказ № 2-1724/2021, выданный 12.10.2021 г. Мировым судьей судебного участка №86 Королевского судебного района Московской области о взыскании задолженности по кредитному договору <данные изъяты> с должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. адрес регистрации: 141073, <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 3588/22/50062-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» (банк данных исполнительных производств), исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО2
В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
Приставы также осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, могут совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в данной статье, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Данные действия пристав совершает, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что в ходе исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были неоднократно направлены запросы в банки, иные кредитные организации и регистрирующие органы.
По данным, полученным судебным приставом-исполнителем путем межведомственного электронного взаимодействия за 2025 год, в ПАО «Сбербанк России», АО «ТБанк», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», Банк ВТБ, АО «Гаспромбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на имя ФИО3 зарегистрированы расчетные счета. В соответствии со ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве".
На основании сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем в рамках осуществления исполнительной деятельности были направлены запросы в ГИБДД МВД РФ о наличии зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС, в ГУМВ МВД РФ, в ПФР о получении должником заработной платы, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о наличии у должника недвижимого имущества.
В период с 2022 года по 2025 год судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Росреестр (сведений нет), в ФНС о доходах должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (сведений нет), в ПФР о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, в ФНС о счетах должника, ФНС и ЗАГС о перемене имени, о смерти, о заключении и расторжении брака (сведений нет), направлены запросы информации о должнике и его имуществе.
К доводам административного истца о не поступление денежных средства в рамках исполнительного производства с 02.10.2023 г. (более одного года) суд относится критически, поскольку согласно справки о движении денежных средств по исполнительному производству 3588/22/50062-ИП в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» были перечислены денежные средства в счет погашения долга: 23.01.2025 в размере 1488,16 руб., 29.01.2025 в размере 7183,80 руб., 26.02.2025 в размере 0,85 руб., 26.02.2025 в размере 4114,41 руб., 27.02.2025 в размере 111,70 руб., 27.02.2025 в размере 9560,50 руб., 14.04.2025 в размере 41139,15 руб.
Также на основании полученных сведений о счетах должника вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а впоследствии - постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку нарушений положений ФЗ "Об исполнительном производстве" и прав административного истца при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.
Напротив, было установлено, что судебным приставом-исполнителем Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области производятся все необходимые действия, направленные на исполнение исполнительных документов, что отвечает задачам исполнительного производства, указанным в ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве". При этом недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Исполнительные действия в настоящее время продолжаются, в связи с чем, возможность взыскания в пользу административного истца на момент рассмотрения дела не утрачена.
Неполучение ООО МФК "ОТП Финанс" постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, не означает, что документы не были вынесены, и само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области, связанных с исполнением требований исполнительного документа, поскольку направление копий процессуальных документов носит лишь информативную нагрузку и не влияет на сроки совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, от этого не зависит объем прав и обязанностей сторон в исполнительном производстве.
Кроме того, представитель административного истца не был лишен возможности, согласно требованиям ч. 1 ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве", знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, вместе с тем, каких-либо заявлений, ходатайств об ознакомлении с материалами исполнительного производства со стороны взыскателя не поступало.
Следовательно, доводы административного истца ООО МФК "ОТП Финанс" о том, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", суд находит несостоятельными, опровергающимися материалами дела.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Так, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Установленный ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ двухмесячный срок для совершения исполнительных действий не является пресекательным, в связи с чем, нарушение данного срока само по себе не может служить основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку бездействие при исполнении судебными приставами-исполнителями своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, однако, при рассмотрении настоящего административного дела необходимая совокупность вышеуказанных условий не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что бездействия судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области в ходе рассмотрения дела не выявлено, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Королёвскому ГОСП ГУФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.А. Шорина
Решение изготовлено в окончательной форме 05 мая 2025 года.
Судья И.А. Шорина