Дело №а-4897/2025
УИД03RS0№-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,
при помощнике судьи ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 0 к ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
0 обратился в суд с административным иском к ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, указав в обоснование иска следующее:
0 состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан.
ДД.ММ.ГГГГг. за № Призывной комиссией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в отношении 0 принято решение о призыве на военную службу.
В рамках осенней призывной кампании 2025г. 0 обратился в районный Военный комиссариат с заявлением на медицинское освидетельствование по новым основаниям, однако, направления на дополнительное обследование не получил, решение не озвучили, вручили повестку для отправки к месту прохождения службы на 12.11.2025г.
С принятым решением Призывной комиссии 0 не согласен, поскольку имеет ряд заболеваний, которые, по его мнению, препятствуют прохождению военной службы, а именно:
1.биохимический анализ крови (БХ <данные изъяты>
2.заключение травматолога-ортопеда от 10.09.2025г. – хроническая артропатия правого плечевого сустава, нестабильность сустава. Вторичные дегенеративные изменения сухожилия надостной мышцы и фиброзно-хрящевой губы гленоида. Хронический подклювовидный бурсит. Артропатия левого коленного сустава.
В принятии заявления о возникновении новых обстоятельств, являющихся, по мнению истца, основанием для принятия иного решения, 0 отказали.
24.10.2025г. поступил ответ из ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о явке для прохождения призывных мероприятий.
05.11.2025г. 0 явился на контрольное медицинское освидетельствование, но его обследовали и документы не посмотрели.
В связи с этим, 0 просит:
- признать незаконными действия ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, выразившиеся в не направлении на дополнительное обследование для установления категории годности утверждения решения районного Военного комиссариата о призыве на военную службу в период осеннего призыва 2025г.;
- возложить обязанность на Военный комиссариат Республики Башкортостан Призывную комиссию Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения, провести все призывные мероприятия;
- обязать Призывную комиссию Республики Башкортостан направить 0 на медицинское обследование по имеющимся проблемам в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, позволяющих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина;
- обязать Призывную комиссию Республики Башкортостан принять в отношении 0 правомерное решение, не нарушающего его права, свободы и законные интересы.
В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Частями 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело, в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения участников судебного разбирательства.
Административный истец 0 в судебном заседании требования поддержал, дополнительно пояснил, что он неоднократно озвучивал свой диагноз, боли в суставе, вывихи, просил направить его на дополнительное обследование, однако, все его просьбы были проигнорированы.
Представители административных ответчиков: Призывная комиссия Республики Башкортостан, Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывная комиссия муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется Отчет об отправлении и вручении заказного почтового отправления с почтовыми идентификаторами.
В связи с этим, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
Изучив и оценив материалы административного дела, личного дела призывника, поступившего по запросу суда, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из изложенного, согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решение, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу, в соответствии с федеральным законом.
Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороне" настоящий Федеральный закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.
В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации (часть 3 статьи 1 Федерального закона N 61-ФЗ).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу положений статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1).
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 3).
Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (пункт 6).
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Исходя из положений, закрепленных в статье 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования, указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
На основании статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту – Положение о военно-врачебной экспертизе).
В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан, при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется, в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают «Расписание болезней», являющееся приложением № к настоящему Положению (далее по тексту – Расписание болезней), в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13).
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Результаты обследования и освидетельствования гражданина, при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, – в лист медицинского освидетельствования (пункт 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе).
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II Расписания болезней и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом, в соответствии с нормами материального права.
Суд не связан правовой квалификацией истцом заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск, исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение, для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Положения №, оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 0, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан.
Решением призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Протокол № 0 был признан годным к военной службе и призван на военную службу (л.д.18).
В административном иске 0 ссылается на ряд заболеваний, которые, по его мнению, препятствуют прохождению военной службы, а именно: хроническая артропатия правого плечевого сустава, нестабильность сустава. Вторичные дегенеративные изменения сухожилия надостной мышцы и фиброзно-хрящевой губы гленоида. Хронический подклювовидный бурсит. Артропатия левого коленного сустава.
Исходя из Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Артропатия – общий термин для поражений суставов, включая артриты (воспаление) и артрозы (дегенеративные изменения). В зависимости от причины и проявлений, освидетельствование проходит по разным стадиям.
Статья 64 Расписания болезней – воспалительные артриты и системные заболевания.
- применима, если артропатия имеет инфекционное, воспалительное или аутоиммунное происхождение (ревматоидный артрит, реактивный артрит, псориатическая артропатия, подагрический артрит и др.);
- важное условие – хронические формы реактивных артритов не препятствуют службе, если в течение последних 5 лет не было обострений и нет нарушения функции суставов.
Статья 65 Расписания болезней – заболевания костей и суставов (не воспалительные).
- применима, если проблема в дегенеративных изменениях (деформирующий артроз), последствия травм, нестабильности сусмава или остеомиелите;
- основной критерий – степень нарушения функции сустава (значительное, умеренное, незначительное).
Решение о годности к военной службе основывается на объективных показателях, а не только на диагнозе. Насколько болезнь ограничивает движение. Необходимо измерение амплитуды движения и изучение медицинских документов, поскольку для разных степеней нарушений предусмотрены разные категории годности.
Категории годности для призывников (1 графа).
- Д (не годен)
- критерии по статье 65: значительное нарушение функций (искусственный сустав, выраженный деформирующий артроз с суставной щелью менее 2 мм, анкилоз в порочном положении);
- критерии по статье 64: заболевание со значительными нарушениями функций и стойкими изменениями.
- В (ограниченно годен / не призывают в мирное время)
- критерии по статье 65 Расписания болезней: умеренное (деформирующий артроз с суставной щелью 2-4 мм, нестабильность с частыми вывихами) или незначительное нарушение функций;
- критерии по статье 64 Расписания болезней: заболевание с умеренным или незначительным нарушением функций.
- Б (годен с незначительными ограничениями)
- критерии: диагноз есть, функции сустава не нарушены (например, артроз 1-й степени без ограничения движений).
Таким образом, для определения хронической артропатии необходимо тщательное дополнительное медицинское обследование, что не было сделано в отношении призывника 0
Согласно заключению врача травматолога-ортопеда у 0 диагностировано: хроническая артропатия правого плечевого сустава, нестабильность сустава. Вторичные дегенеративные изменения сухожилия надостной мышцы и фиброзно-хрящевой губы гленоида. Хронический подклювовидный бурсит. Артропатия левого коленного сустава (л.д.16).
В ходе осеннего призыва 2025 года административный истец 0 представил в военный комиссариат медицинские документы и заявление о возникновении обстоятельств, препятствующих призыву.
Однако, как следует из объяснений административного истца и представленных документов (в том числе ответа ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» от 24.10.2025г.), его обращения не были рассмотрены по существу, в нарушение требований пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он не был направлен на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза и объективной оценки состояния его здоровья.
Таким образом, действия (бездействие) органов военного управления и призывных комиссий привели к тому, что решение о призыве административного истца на военную службу было принято и подтверждено без всесторонней и объективной оценки его состояния здоровья на основе вновь представленных медицинских документов, что нарушает требования статей 5.1, 28, 29 Закона № 53-ФЗ.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при несоответствии нормативным правовым актам и нарушении такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Бездействие военного комиссариата и призывной комиссии Республики Башкортостан в части рассмотрения вновь представленных медицинских документов, не направление 0 на дополнительное медицинское обследование и не организации надлежащего контрольного медицинского освидетельствования являются незаконными, поскольку нарушают права административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования 0 удовлетворить.
Признать незаконными действия Военного комиссариата Республики Башкортостан и Призывной комиссии Республики Башкортостан, выразившиеся в непроведении надлежащей проверки вновь представленных медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.
Возложить обязанность на Призывную комиссию Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения путем направления 0 на дополнительного медицинское обследование в медицинскую организацию, включенную в установленный перечень, для уточнения диагноза и заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Г.Р. Хасанова