КОПИЯ 78RS0002-01-2022-014993-11
Дело № 5-2464/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 22 декабря 2022 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «НАВИГАТОР» (далее – ООО «НАВИГАТОР»), юридический адрес: Санкт-Петербург, Костромской пр., д. 10, лит. А, пом. 17-Н, ИНН <***>, ОГРН <***> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
установил:
ООО «НАВИГАТОР» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 11.23 КоАП РФ, а именно:
18 октября 2022 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения Северо-Западного МУГАДН о проведении постоянного рейда № 10-Л от 23.09.2022 года, при проверке транспортного средства марки «Мерседес-Бенц, модель 223203» г.р.з. №, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу, установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Законный представитель ООО «НАВИГАТОР» в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела в его отсутствие в суд не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.
Защитник ООО «НАВИГАТОР» Пластун С.С. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что 12 сентября 2022 года между ООО «НАВИГАТОР» и АО «Глонасс» был заключен договор возмездного оказания услуг по идентификации АСН в ГАИС «Эра-Глонасс» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «Эра-Глонасс», а также услуги по ретрансляции данных, поступающих от АСН в ГАИС «Эра-Глонасс» в указанную заказчиком информационную систему и услуги по предоставлению доступа к АСМ ЭРА. Также защитник пояснил, что ООО «НАВИГАТОР» было получено свидетельство № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «Эра-Глонасс» от 15 ноября 2022 года.
Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд установил вину ООО «НАВИГАТОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ.
Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 ФЗ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В силу пп. «д», п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Пунктом 1, пп. «б» п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:
- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);
- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;
- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Вместе с тем, на момент проведения проверки, данные требования закона ООО «НАВИГАТОР» выполнены не были.
Вина ООО «НАВИГАТОР» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом осмотра транспортного средства «Мерседес-Бенц, модель 223203» г.р.з. №, составленного в ходе постоянного рейда № 03042 от 18 октября 2022 года /л.д. 4/,
- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 03042 от 18 октября 2022 года /л.д. 5/,
- протоколом инструментального обследования от 18 октября 2022 года /л.д. 6/,
- протоколом опроса ФИО1 – сотрудника ООО «НАВИГАТОР», пояснившего, что 18 октября 2022 года, он управлял автомашиной «Мерседес-Бенц, модель 223203» г.р.з. №, осуществлял перевозку пассажиров, о том, что по данному транспортному средству имеются нарушения, он не знал. Также ФИО1 пояснил, что не знал, был ли данный автобус оснащён аппаратурой навигации ГЛОНАСС/л.д. 7-8/,
- актом постоянного рейда № 03042 от 18 октября 2022 года, в ходе которого были выявлены нарушения, допущенные ООО «НАВИГАТОР» в ходе осуществления перевозки пассажиров/л.д. 9/,
- постановлением № 471909 по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора отдела АТ и АДН Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 от 18 октября 2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ /л.д. 10/,
- постановлением № 471910 по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора отдела АТ и АДН Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 от 18 октября 2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ /л.д. 11/,
- постановлением № 471909 по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора отдела АТ и АДН Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО2. от 18 октября 2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ /л.д. 12/,
- путевым листом транспортного средства «Мерседес-Бенц, модель 223203» г.р.з. № от 18 октября 2022 года /л.д. 13/,
- водительским удостоверением ФИО1 /л.д. 14/,
- свидетельством о регистрации транспортного средства /л.д. 15/,
- фотокопией /л.д. 16/,
- письмом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.03.2022/л.д. 17/,
- решением о проведении постоянного рейда от 23.09.2022/л.д. 18-22/,
- выпиской из ЕГРЮЛ /л.д. 23/,
- сведениями из ЕРСМиСП/л.д. 24-25/,
- скриншотом реестра лицензий /л.д. 26-27/,
- протоколом об административном правонарушении АДН - № 01662 от 23 ноября 2022 года, в котором отражён факт совершения ООО «НАВИГАТОР» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ /л.д. 35-43/.
Представленные доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО «НАВИГАТОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе об администравтином правонарушении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, суд учитывает, что именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Вместе с тем, суд учитывает, что ООО «НАВИГАТОР» свидетельство № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «Эра-Глонасс» - получило - 15 ноября 2022 года, соответственно в момент проведения проверки и выявления правонарушения – 18 октября 2022 года, права осуществлять деятельность по перевозке пассажиров без аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, обеспечивающего передачу информации о местоположении и перемещении транспортного средства, ООО «НАВИГАТОР» не имело.
При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ООО «НАВИГАТОР» суд признаёт, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось.
Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.
При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ООО «НАВИГАТОР» наказания в виде административного штрафа, не в максимальном размере, предусмотренной санкцией данной статьи, с учётом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая все обстоятельства в своей совокупности, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение им новых правонарушений, при этом, не ухудшив финансовое положение юридического лица, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «НАВИГАТОР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.
Получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***>, КПП 783801001, ОКТМО 40302000, номер счёта получателя платежа: 03100643000000017200 (СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по Санкт-Петербургу Санкт-Петербург) БИК 014030106, КБК 10611601141010102140, наименование платежа: штраф по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, протокол № 01662.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.
Судья: А.М. Кузнецова
«копия верна»