Производство № 2а- 389/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Смоленск 21.02.2023
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.В.,
при секретаре Гришиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» обратилось в суд с данным административным иском, указав, что <дата> возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в котором административный истец является взыскателем, должник – ФИО2 Считает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, поскольку в нарушение статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования исполнительного документа о взыскании задолженности не исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Помимо этого, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения не осуществлены в нарушение ст. 64 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству от <дата> № <номер>-ИП (л.д.4-5).
Судом в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области (л.д.35).
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Ответчики, заинтересованные лица ФИО2, начальник ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от 2.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.
Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), определены принципы исполнительного производства, одним из которых является своевременность совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа ФС № <номер> о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в сумме 219 199,13 руб., судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> № <номер>-ИП (л.д.21).
По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО1 были сделаны запросы в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФНС о счетах должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранпортных средствах, в Росреестр запрос информации о должнике или его имуществе, в различные банки о наличии у должника счетов и денежных средств на данных счетах (л.д.21-23).
Из ответа ГИБДД МВД России от <дата> усматривается, что у 4 в собственности имеется транспортное средство АУДИ 80, 1990 года выпуска, VIN № <номер>, № двигателя JN375367, г.р.з. У455КР178 (л.д.22).
Также судебным приставом-исполнителем <дата> вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации (л.д.24), <дата> постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д.25).
Запрос о наличии денежных средств в банке ВТБ 24, где у должника имеется счет, сделан только <дата>, сведений о наложении ареста на расчетный счет в пределах суммы долга, материалы исполнительного производства не содержат.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.
В соответствии со статьей 69 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1).
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4).
Согласно представленным материалам дела усматривается отсутствие у должника денежных средств для погашения суммы долга по исполнительному производству. Вместе с тем, судебному приставу с августа 2022 года известно о наличии в собственности должника транспортного средства.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В пункте 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.
Судебный пристав-исполнитель, установив наличие имущества, на которое может быть обращено взыскание, мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, связанных с обращением взыскания на автомобиль путем продажи его с публичных торгов, в период с <дата> до февраля 2023 года (т.е. 5 месяцев) не предпринимал. Доказательств совершения других действий, достаточных для исполнения требований исполнительного документа, административным ответчиком не представлено.
Только после подачи взыскателем настоящего иска в суд (<дата>) судебным приставом стали осуществляться меры к установлению места нахождения указанного транспортного средства. Так <дата> судебный пристав-исполнитель при выходе по адресу места жительства должника: <адрес>, составила акт о том, что ФИО2 по данному адресу отсутствует, на придомовой территории транспортное средство <данные изъяты>, г.р.з. № <номер> не имеется. <дата> осуществлен запрос в целях розыска транспортного средства должника.
При таких обстоятельствах имеет место незаконное бездействие, проявленное судебным приставом, допущенное в рамках рассматриваемого исполнительного производства в период с <дата> по январь <дата> года, что нарушает права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Из сводки по исполнительному производству усматривается, что в указанный период исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава – исполнителя ФИО1
В такой ситуации бездействие ответчика нельзя считать оправданным применительно к статьям 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку оно не соответствует целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушает права взыскателя.
С учётом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Страхового акционерного общества «ВСК» к УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании незаконным бездействия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в непроведении необходимых исполнительных действий и неприменении необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от <дата> № <номер>-ИП.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Моисеева
Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023.