Дело № 2а- 363/2022
УИД 03RS0011-01-2023-000145-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года г. Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.
при секретаре Деевой О.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ишимбайского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ :
Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит прекратить действие водительского удостоверения серии и номер № ФИО2, обязать его передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ указанное водительское удостоверение.
В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой проверки установлено, что ФИО2 обладает правом управления транспортными средствами, имеет водительское удостоверение серии и номер №, с разрешенными категориями В,В1 (АS), при этом с 09.11.2021 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> который в соответствии с международной классификацией болезней имеет код №. Для получения водительского удостоверения на право управления транспортными средствами прошел медицинское освидетельствование как не состоящий на учете у врача нарколога. Он по медицинским показаниям не имеет права на осуществление деятельности по управлению транспортными средствами, управление транспортным средством больным наркоманией создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц. С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор был вынужден обратиться в суд.
Административный ответчик ФИО2 (электронное заказное письмо ему вручено 08.02.2023), представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, не представили суду доказательства уважительности причин неявки, не просили отложить судебное заседание, их присутствие в судебном заседании в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства. Пояснила, что сведения о том, что ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога, что имеет водительское удостоверение актуальны, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является в частности алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2 обладает правом управления транспортными средствами, имеет действующее водительское удостоверение серии и номер №, с разрешенными категориями В,В1 (АS), срок действия до ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается карточкой операции, представленной ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району РБ.Согласно информации главного врача ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ №171 от 18.01.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <...> состоит в группе профилактического наблюдения в наркологическом диспансерном отделении ГБУЗ Ишимбайская ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты> <данные изъяты> №
В 2011 году принят Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в соответствии со ст. 46 которого диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В период с 2018 по настоящее время Правила организации и оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, установлены Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 07.06.2022) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495).
В соответствии с п. 6 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом- психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия или врач-психиатр-нарколог в случаях, предусмотренных п. 12, п. 13 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н.
Таким образом, наличие у административного ответчика ФИО2 вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством, т.к. заключения врачебной комиссии о снятии его с учета в связи с выздоровлением, длительной ремиссией не имеется.
На основании п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Основанием прекращения действия права на управление транспортными средства-ми является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Частями 1,2 ст. 24 Закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Наличие у административного ответчика, состоящего на учете с указанным выше диагнозом, права управления источником повышенной опасности - транспортными средствами категории «В,В1(AS)» и выдача ему водительского удостоверения, подтверждающего данное право, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
В связи с изложенным, административные исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии <данные изъяты> на управление транспортными средствами - водительского удостоверения серии и номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, с разрешенными категориями В,В1 (АS), с последующим внесением в автоматизированную базу данных ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО2 передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ вышеуказанное водительское удостоверение на право управления транспортным средством.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия мотивированного решения - 19.02.2023 г.
Судья Х.Н. Шагизиганова