РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 16 мая 2023 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Хорошевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Минусинского района Красноярского края о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Минусинский городской суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> Требования мотивировав тем, что на основании Постановления администрации <адрес> №-п от 19.10.2015, договора аренды № от 23.11.2015 ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 2828 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, использование в целях – для строительства лодочной станции. Срок договора аренды до 22.11.2018, договор не расторгнут, задолженности по оплате арендных платежей не имеется. Согласно акту выбора и обследования земельного участка для строительства от 13.06.2012 земельный участок пригоден для строительства лодочного комплекса. Постановлением № от 08.05.2015 утвержден градостроительный план земельного участка, 27.10.2015 выдано разрешение на строительство № лодочной станции площадью 147, 96 кв.м, разработана проектная документация. Своими силами и средствами на земельном участке построен объект незавершенного строительства, площадью 140,5 кв.м., степень готовности объекта 20 %, зарегистрировано право собственности на объект. В период с 2015 по 2021 гг. произведена реконструкция нежилого здания - лодочной станции, в результате которого степень готовности нежилого здания составила 100%. В результате реконструкции площадь здания увеличилась до 197,9 кв.м. В ноябре 2022 г. истец обратился в администрацию Минусинского района с заявлением о выдаче ввода в эксплуатацию нежилого здания - лодочной станции, площадью 197,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, однако 13.12.2022 от ответчика получен отказ № в выдаче ввода в связи с тем, что отсутствует разрешение на реконструкцию. Согласно экспертному заключению ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» № нежилое здание - лодочная станция оценивается как работоспособное, соответствует по основным требованиям, градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам. Объект не оказывает влияние на конструкции соседних строений, распложен в границах земельного участка. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц, пользующихся смежными участками и строениями, не создает угрозу их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью, а также жизни и здоровью окружающих, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд (л.д. 4-6).

Определением суда от 10.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены администрация Новотроицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края, а также ФИО2 (л.д. 133).

Определением суда от 31.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница».

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель, действующий на основании доверенности ФИО3 (л.д. 8) не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались (л.д. 157,167), об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Представитель истца ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации Минусинского района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без в отсутствие представителя ответчика, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец ранее уже получал разрешение на строительство №, у истца было право осуществить строительство объекта капитального строительства – лодочной станции, однако в силу действующего градостроительного законодательства, в связи с истечением срока действия разрешения на строительство и неполучения нового, выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным. В случае установления судом юридически значимых обстоятельств, истец вправе обратиться в суд (л.д. 160-161).

Представитель третьего лица администрации Новотроицкого сельсовета Минусинского района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 173), направил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором также указал на отсутствие возражений относительно удовлетворения заявленных требований (л.д. 165).

Представитель третьего лица ГКБУЗ «Минусинская межрайонная больница», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 163), направил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 175).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 168), ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 154).

Информация о движении дела размещена на официальном Интернет-сайте Минусинского городского суда – http//minusa.krk.sudrf.ru/.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) одной из задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право на судебную защиту предполагает своевременное и правильное, справедливое рассмотрение судом дела. При этом разрешение судом спора должно урегулировать конфликтную ситуацию сторон, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка, находящего в государственной собственности № от 23.11.2015 ФИО1 является арендатором земельного участка, с кадастровым номером 24:25:1901001:2638, расположенного по адресу: <адрес>, для следующего использования – строительства лодочной станции, площадью 2828 кв.м. Срок действия договора с 23.11.2015 по 22.11.2018. (л.д. 22-25). Земельный участок передан ФИО1 по акту приема- передачи земельного участка (л.д. 26).

08 мая 2015 г. постановлением администрации Минусинского района утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 14).

На основании постановления администрации Новотроицкого сельсовета Красноярского края от 19.10.2015 № ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым №, площадью 2828 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – сезонный обслуживающий объект.

27 октября 2015 г. ФИО1 выдано разрешение на строительство №, лодочной станции срок действия разрешения до 27.02.2016, по адресу: <адрес> (л.д. 56-57).

11 ноября 2022 г. ФИО1 обратился в администрацию Минусинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на нежилое здание – лодочная станция, расположенное по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, площадью 140,5 кв.м. (л.д. 11). В выдаче разрешения ФИО1 было отказано, указано на признаки самовольной постройки (л.д. 12), при этом в ответе на заявление ФИО1 администрация Минусинского района указывает, что на земельном участке с кадастровым № за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства (степень готовности 20 %), с кадастровым №, площадью 140,5 кв.м. (год завершения строительства 2015), в виду того, что в 2021 г. были выполнены работы по строительству нежилого – здания Лодочная станция, без получения необходимых разрешительных документов данный объект относится к самовольной постройке (л.д. 12-13).

Указанные данные подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права согласно которому за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, здание, площадью 1440,5 кв.м., степень готовности объекта 20%, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес> (л.д. 59).

Согласно техническому плану, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:25:1901001:2638, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <...> и Береговой-2, составляет 197,9 кв.м., год завершения строительства 2021 (л.д.30-49).

На основании экспертного заключения от 31.10.2022 №, в результате проведенного обследования несущих и ограждающих конструкций, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, техническое состояние здания- лодочная станция, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных, общая площадь 197,9 кв.м. по адресу: Российская Федерация, <адрес> оценивается как работоспособное. Здание лодочная станция, назначение нежилое, количество этажей:1, в том числе подземных – общая площадь 197,9 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, соответствует по основным требованиям, градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам. Объект исследования не оказывает влияния на конструкции соседних строений, расположен в границах земельного участка по тому же адресу, не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц, пользующихся смежными участками и строениями, не создает угрозу их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью окружающих (л.д. 93).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования о нераспространении пожара на соседние здания и сооружения.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В ходе судебного разбирательства установлено, наличие правовых оснований для признания за истцом права собственности на нежилое здание, количество этажей:1, в том числе подземных – общая площадь 197,9 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, поскольку последним соблюдены следующие условия: в отношении земельного участка лицо осуществляющее постройку имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта (сведений о том, что договора аренды земельного участка расторгнут, в материалы дела не представлено) в ходе судебного заседания установлено, что постройка соответствует установленным требованиям, сохранения постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведение спорного объекта начато при наличии разрешения на строительство, градостроительного плана, проектной документации.

Заключением специализированной организации подтверждается, что нежилое здание в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, нежилое здание пригодно для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Со стороны третьих лиц каких-либо доказательств о нарушении их прав не представлено.

Строительство нежилого здания без разрешительных документов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, исходя из приведенных норм закона, и принимая во внимание, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций самовольно возведенного здания. Нежилое здание не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для эксплуатации, соответствует обязательным государственным санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, строительство произведено на земельном участке, арендатором которого является ФИО1, с соблюдением целевого использования этого земельного участка, при этом нарушений противопожарных норм не усматривается, учитывая, что предметом настоящего иска является сохранение нежилого здания, заключением эксперта нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц не установлено. Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых ФИО1 предпринимал меры, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, признании за ним права собственности на нежилое здание площадью 197,9 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Минусинского района Красноярского края о признании права собственности на нежилое здание – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1, <данные изъяты> на нежилое здание, площадью 197,9 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 23 мая 2023 г.