Дело № 2а-3006/2023
22RS0011-02-2023-002745-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2023 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Яркович Н.Г.
при секретаре Сизенковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, врио начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчика об оспаривании постановления. В обоснование требований, указал, что решением ... от *** по делу по иску ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести капитальный ремонт требования истца удовлетворены. Суд обязал Администрацию г. Рубцовска Алтайского края произвести работы по капитальному ремонту на многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... за счет собственных средств в лечении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу: выполнить полную замену кровли жилого дома, площадью 924,3 кв.м.; выполнить устройство примыканий кровли к вертикальным поверхностям выпусков вентиляционных шахт, диной 120,88 м.п. Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме <данные изъяты>. Решение суда вступило в законную силу *** в соответствии с апелляционным определением ... от ***. ФИО1 предъявил в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов исполнительный лист . *** постановлением СПИ об окончании исполнительного производства исполнительное производство -ИП. Однако в материалах исполнительного производства -ИП отсутствуют документы об исполнении решения суда со стоны Администрации г. Рубцовска, а именно доказательства перечисления собственных денежных средств, доказательства выполнения работ именно Администрацией г. Рубцовска. Судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа. Однако требования исполнительного документа не были исполнены. В материалах исполнительно производства отсутствуют доказательства выполнения работ Администрацией г. Рубцовска (или доказательства выполнения работ по поручению Администрации г. Рубцовска), доказательства несения расходов Администрацией г. Рубцовска на выполнение работ. Полагал окончание исполнительного производства носит преждевременный характер. Административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от *** об отказе в возобновлении исполнительного производства.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ГУФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица Администрация г. Рубцовска Алтайского края.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.
Представители административных ответчиков Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Рубцовска Алтайского края ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Пояснил, что взыскатель обратился к приставам более, чем через 4 года с момента окончания исполнительного производства. Постановление об окончании взыскатель не оспаривал. Оснований для возобновления исполнительного производства не имеется. Исполнительный документ исполнен, работы проведены. Работы были проведены региональным оператором, за счет средств собственников, накопленных в фонде капитального ремонта МКД. Документы о проведенных работах по кап.ремонту крыши, предоставить не представляется возможным в виду длительного времени, прошедшего с момента проведения работ.
С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе № 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 121 Закон «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 с приложением исполнительного листа ФС от ***, выданного ... по делу , вступившим в законную силу ***, *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП в отношении должника Администрации г. Рубцовска Алтайского края, которым на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту на многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... за счет собственных средств в лечении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу: выполнить полную замену кровли жилого дома, площадью 924,3 кв.м.; выполнить устройство примыканий кровли к вертикальным поверхностям выпусков вентиляционных шахт, диной 120,88 м.п.
*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства -ИП на основании ст. 6, ст. 14, подп. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В адрес ОСП города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от ФИО1 поступило заявление о возобновлении исполнительного производства -ИП, которое было зарегистрировано ***. Данное заявление было передано на рассмотрения судебному приставу-исполнителю ФИО2
*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об отказе в возобновлении исполнительного производства -ИП в виду отсутствия для этого оснований.
Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 утверждена инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
Согласно п. 12.6.15.1 инструкции сроки хранения документов исполнительных производств (дел с исполнительными документами), книги учета устанавливаются приказом ФССП России по согласованию с Федеральным архивным агентством.
Согласно номенклатуры дел от 10.01.2023 №22063/220/23 Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю документы в том числе, исполнительный листы, оконченные фактическим исполнением хранятся в архиве отдела 3 года.
Согласна акту от *** о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению утвержденному вр.и.о. руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю – главного судебного пристава Алтайского края, на основании приказа от *** «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» исполнительное производство -ИП было уничтожено.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.
Согласно ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Согласно материалам дела, взыскатель ФИО1 обратился с заявлением в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов о возобновлении исполнительного производства -ИП ***, т.е. когда исполнительное производство по Акту от ***, утвержденному врио руководителем ГУ ФССП по Алтайскому краю ***, было уже уничтожено в связи с истечением сроков хранения.
При этом, постановление от *** об окончании исполнительного производства ФИО1 не обжаловал.
В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что оснований для возобновления исполнительного производства у судебного пристава - исполнителя не имелось. Поскольку постановление об окончании исполнительного производства от *** не признано незаконным и не отменено. Доводы, которые административный истец указал в обоснование своих требований, по сути являются обстоятельствами в оспаривание окончания исполнительного производства, и не могут служить основанием для возобновления исполнительного производства.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий, предоставленных ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве», оспариваемые действия осуществлены приставом в пределах его компетенции и не нарушают права и интересы административного истца.
Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентирует судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями административного ответчика нарушены права и свободы административного истца, судом не установлено.
При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме
Мотивированное решение 10.10.2023
Председательствующий Н.Г. Яркович