Судья Килиенко Л.Г. Дело № 33а-1496/2023

Дело № 2а-887/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Чаднова О.В.,

судей Гончаровой Н.В. и Бочкаревой Е.Ю.,

при секретаре Ткаченко А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 10 августа 2023 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 29 мая 2023 года, которым постановлено:

«Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому, выразившееся в необеспечении ФИО2 в период времени с 16 января 2018 года по 29 мая 2023 года полотенцем банным типа «Б».

Возложить на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю обязанность по обеспечению ФИО2 полотенцем банным типа «Б».

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в размере 3 000 рублей».

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Камчатскому краю (далее по тексту – Учреждение, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении его полотенцем банным, возложении обязанности выдать ему полотенце банное, взыскании компенсации в размере 8 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование своих требований указал, что в период с 16 января 2018 года по настоящее время он не был обеспечен полотенцем банным.

Определением Елизовского районного суда Камчатского края от 27 марта 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев дело, суд принял указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, указав, что административный истец не был обеспечен полотенцем банным в связи с отсутствием необходимого финансирования. Негативным последствий для административного истца не возникло, исправительным учреждением были предприняты все возможные меры по обеспечению вещевым имуществом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 статьи 99 УИК РФ).

В соответствии с нормой № 6 Приложения 1 Норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 года № 216, осужденным мужчинам полагается полотенце банное в количестве 1 шт. на срок эксплуатации 1 год.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 16 января 2018 года ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.

В ходе рассмотрения административного дела судом, с учетом пояснений административного истца и представителя административных ответчиков, было установлено, что в рассматриваемый период с 16 января 2018 года по дату рассмотрения дела административный истец не был обеспечен полотенцем банным типа «Б»..

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФКУ ИК-6 УФСИН России нарушило условия содержания осужденного ФИО2 в исправительном учреждении в части обеспечения полотенцем банным.

Судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для настоящего административного дела, по делу применены и истолкованы в соответствии с их содержанием нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, выводы суда в решении мотивированы, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима мест лишения свободы, поэтому отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Определенный к взысканию размер компенсации судебная коллегия находит справедливым, соответствующим характеру допущенных административным ответчиком нарушений и их продолжительности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие финансирования и предпринятые администрацией исправительным учреждением меры не могут свидетельствовать о соблюдении административным ответчиком требований по обеспечению предметами хозяйственного обихода лиц, в нем содержащихся.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе ссылок на обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение законность решения Елизовского районного суда, в связи с чем не могут послужить основанием к его отмене.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 29 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение девяти месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи