УИД: 68RS0004-01-2023-002282-86
№ 2а-1807/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20» сентября 2023 года г. Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Паршиной О.А.
при секретаре Моргуновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области по рассмотрению обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., возложении обязанности на администрацию Татановского сельсовета Тамбовского района рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ и направить в адрес заявителя ответ на обращение в письменной форме.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец обратилась в ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с обращением о привлечении к административной ответственности ФИО2 и принятие мер для предотвращения дальнейших противоправных действий с ее стороны. Обращение должно было быть рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, о результатах данного рассмотрения должно было быть сообщено в письменной форме. Однако в нарушение Федерального закона № 59-ФЗ – «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» административным ответчиком обращение в установленный Законом срок не было рассмотрено и не направлен письменный ответ.
Полагает, что имеет место бездействие администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбвоской области по рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель - адвокат по ордеру ФИО3 доводы изложенный в административном исковом заявлении поддержали в полном объеме, просили административный иск удовлетворить.
Административный ответчик в лице главы администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области ФИО4 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административного иска, пояснив, что никаких нарушений со стороны администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области допущено не было ответ на обращение ФИО1 был дан в установленным в Федеральным законом № 59-ФЗ– «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», что зафиксировано в журнале исходящей корреспонденции. Письменный ответ на имя ФИО1 был направлен через почтовое отделением, путем доставления в почтовый ящик, предназначенный для принятия писем в почтовом отделении, почтовый реестр с отметкой о принятии почтовым отделением в администрации Татановского сельсовета отсутствует.
Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста - почтальон Татановского ОПС <данные изъяты>. пояснила, что при входе в почтовое отделение находится почтовый ящик для принятия всех почтовых отправлений. Все почтовые отправления из почтового ящика принимает начальник почтового отделения, проставляет на них печать и в дальнейшем она разносит их по адресам. Простая корреспонденция регистрации не подлежит, регистрируется и вносится в почтовый реестр только судебная корреспонденция. Пояснила, что она неоднократно относила почтовую корреспонденцию и передавала лично ФИО1
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.06 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59).
Установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1 ФЗ № 59).
Как установлено в судебном заседании и при этом не оспаривалось административным истцом, ФИО1 было направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно отметке было принято администрацией Татановского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.
Данное обращение было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается копией жалобы с отметкой, а также журналом регистрации жалоб, заявлений и писем граждан администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области ( л.д. <данные изъяты>)
По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 главой Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области ФИО4 с исходящий № направлен ответ, о чем также свидетельствует отметка в журнале регистрации жалоб, заявлений и писем граждан администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области ( л.д. <данные изъяты>), а также в журнале регистрации исходящей документации, из которого следует, что ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был направлен почтой, дата и индекс документа – <данные изъяты>. ( л.д. <данные изъяты>).
Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 12 Закона № 59-ФЗ обращение рассмотрено в течение 30 дней, ответ дан по доводам обращения, направлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответ на обращение по почтовому адресу направлен простой письменной корреспонденцией. Иной порядок направления ответов на обращение Законом № 59-ФЗ не предусмотрен.
Отсутствие реестра почтовых отправлений не опровергает факт отправления ДД.ММ.ГГГГ ответа на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 г. № 382 не содержат обязательного предписания о составлении какого-либо подтверждающего документа о передаче и принятии почтовым отделением «простого» письма ( квитанции, описи и т.п.)
Кроме того, ни Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, ни специальные нормативные акты (Инструкция) не содержат обязанности направлять ответы на обращения определенным видом корреспонденции (заказной либо простой корреспонденцией) и неполучение ответа на обращение не может свидетельствовать о незаконном бездействие органа местного самоуправления и о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ устанавливает обязанность рассмотреть поступившее обращение в установленные сроки и направить ответ заявителю, при этом, обязанности вручить ответ заявителю (контролировать вручение направленного ответа) Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, не устанавливает.
Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу указанной нормы закона для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.
Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, ответ на обращение ФИО1 подготовлен и был дан по существу поставленных вопросов в пределах установленного законом срока.
Таким образом, административным ответчиком незаконного бездействия при рассмотрении обращения ФИО1 допущено не было, надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым бездействием административного ответчика прав и законных интересов административным истцом не было приведено.
Анализируя вышеуказанные обстоятельства, исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушение прав административного истца не установлено, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, выразившееся в не рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 29.09.2023 г.
Судья О.А. Паршина