Решение по делу № 2А-7128/2023 от 28.03.2023

23RS0041-01-2023-001425-75 К делу № 2а-7128/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бубновой Ю.А.,

помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Центральному аппарату ФССП России, ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Центральному аппарату ФССП России, ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара о признании бездействия незаконным, в котором просит восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего заднем вынесения заказной почтовое корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления №№ о возбуждении исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара; устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Прикубанского ОСП ГУ ФССП России по г. Краснодар ФИО3 направить в адрес административного истца для корреспонденции: <адрес>, надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-№№№ от 08.07.2022г. заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, в том числе в АО «Кубань Кредит» иное имущество и иные меры, применённые судебным приставом-исполнителем Прикубанского ОСП ГУ ФССП России г. Краснодар ФИО3 в рамках исполнительного производства № №№-ИП от 08.07.2022г. незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».

Свои требования административный истец основывает на том, что административный истец ДД.ММ.ГГГГг. обнаружил на официальном сайте Федеральной Службы Судебных Приставов России (ФССП России), что судебным приставом исполнителем ФИО3 ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодар ГУ ФССП по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 возбуждено Исполнительное производство № №-ИП, дата возбуждения ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ No ФС №, выданный Первомайским районным судом г. Краснодара. Входит в сводное ИП по должнику № -СД. СПИ ФИО3 Однако административный истец не получал от судебного пристава исполнителя ФИО3 ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодар ГУ ФССП по Краснодарскому краю никакой процессуальной почтовой документации (вкл. Портал Госуслуги) в том числе вышеуказанного Постановления №-ИП, дата возбуждения 08.07.2022г (далее - Исполнительное производство №-ИП). Административный истец считает Постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП незаконным, поскольку оно противоречит ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца, так как истец не получал Постановления №-ИП судебного пристава исполнителя ФИО3 ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодар ГУ ФССП, о возбуждении в отношении него указанного исполнительного производства. Незаконное бездействие судебного пристава исполнителя ФИО3 ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодар ГУ ФССП по Краснодарскому краю в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный статьёй 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяют сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Также не предоставлены законные 5 рабочих (ст. 15 ФЗ-229) дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем полагает, что необходимо признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства № №-ИП, дата возбуждения ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ No ФС №, выданный Первомайским районным судом г. Краснодара, в срок, не позднее дня, следующего за днём его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Административный истец считает, что необходимо признать незаконным само постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП, дата возбуждения ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданный Первомайским районным судом г. Краснодара, незаконным и отменить его, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229 с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, кроме того, административный истец указывает, что не имеет никаких долгов. Административный истец в связи с открывшимся тяжёлым заболеванием пожизненно находится под постоянным наблюдением на стационарном/амбулаторном лечении имеет единственный доход в сумме <данные изъяты> (одиннадцать тысяч шестьсот восемнадцать) в виде страховой пенсии по старости. Семья административного истца движимого/недвижимого имущества не имеет. В настоящее время судебным приставом-исполнителем ФИО3 производятся меры принудительного характера, что ставит под угрозу не только само существование, но и также членов семьи - иждивенцев, поскольку происходит постоянное списание денежных средств с единственного счета в банке АО «Кубань Кредит», источника дохода в виде пенсии по старости, без надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства, без учёта статьи 446 ГПК РФ и статей 79, 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», без сохранения прожиточного минимума. Также, административный истец указывает, что исполнительный документ №№-ИП, дата возбуждения ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ No ФС №, выданный Первомайским районным судом г. Краснодара явно предъявлен с пропуском срока предъявления к исполнению, в соответствии статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав –исполнитель ФИО3 также не явился в судебное заседание, приобщил материалы исполнительного производства.

Иные лица, участвующие в деле не явились в судебное заседание, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГг. обнаружил на официальном сайте Федеральной Службы Судебных Приставов России (ФССП России), что судебным приставом исполнителем ФИО3 ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодар ГУ ФССП по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 возбуждено Исполнительное производство № №-ИП, дата возбуждения ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ No ФС №, выданный Первомайским районным судом г. Краснодара. Входит в сводное ИП по должнику № -СД. СПИ ФИО3

Однако административный истец не получал от судебного пристава исполнителя ФИО3 ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодар ГУ ФССП по Краснодарскому краю никакой процессуальной почтовой документации (вкл. Портал Госуслуги) в том числе вышеуказанного Постановления №-ИП, дата возбуждения 08.07.2022г (далее - Исполнительное производство №-ИП).

Административный истец считает Постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП незаконным, поскольку оно противоречит ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца, так как истец не получал Постановления №-ИП судебного пристава исполнителя ФИО3 ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодар ГУ ФССП, о возбуждении в отношении него указанного исполнительного производства.

Незаконное бездействие судебного пристава исполнителя ФИО3 ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодар ГУ ФССП по Краснодарскому краю в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный статьёй 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяют сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству.

Также не предоставлены законные 5 рабочих (ст. 15 ФЗ-229) дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем полагает, что необходимо признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства № №-ИП, дата возбуждения ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданный Первомайским районным судом г. Краснодара, в срок, не позднее дня, следующего за днём его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Административный истец в связи с открывшимся тяжёлым заболеванием пожизненно находится под постоянным наблюдением на стационарном/амбулаторном лечении имеет единственный доход в сумме <данные изъяты> (одиннадцать тысяч шестьсот восемнадцать) в виде страховой пенсии по старости. Семья административного истца движимого/недвижимого имущества не имеет.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем ФИО3 производятся меры принудительного характера, что ставит под угрозу не только само существование, но и также членов семьи - иждивенцев, поскольку происходит постоянное списание денежных средств с единственного счета в банке АО «Кубань Кредит», источника дохода в виде пенсии по старости, без надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства, без учёта статьи 446 ГПК РФ и статей 79, 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», без сохранения прожиточного минимума.

Также, административный истец указывает, что исполнительный документ №№-ИП, дата возбуждения ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ No ФС №, выданный Первомайским районным судом г. Краснодара явно предъявлен с пропуском срока предъявления к исполнению, в соответствии статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.6, 7 ст. 219 КАС РФ, несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из доводов, изложенных в административном исковом заявлении усматривается, что административный истец узнал о возбуждении в отношении него исполнительного производства 18.12.2022, тогда как исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем 08.07.2022.

Учитывая, что надлежащих доказательств стороной административного ответчика о направлении/вручении в установленный срок административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства материалы дела не содержат и не представлено административным ответчиком в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с административным исковым заявлением был пропущен по уважительной причине и пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

В соответствии п.5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», сведения о должнике и взыскателе должны быть указаны в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№-ИП по исполнительному документу №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара на основании решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек. В связи с чем, доводы административного истца о пропуске срока на предъявление исполнительного документа к исполнению суд находит несостоятельными.

В настоящее время, согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа в соответствии с ФС «Об исполнительном производстве».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по указанному исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, взыскано с должника <данные изъяты>.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 17 ст. 30 «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов исполнительного производства суд не усматривает сведений, подтверждающих направление в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с чем, в указанной части административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок на подачу административного искового заявления, пропущенный административным истцом по уважительной причине.

Административные исковые требования ФИО1 к Центральному аппарату ФССП России, ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего заднем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления №№ о возбуждении исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара.

Обязать судебного пристава-исполнителя Прикубанского ОСП ГУ ФССП России по г. Краснодар ФИО3 направить в адрес административного истца для корреспонденции: <адрес>, надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-№№№ от 08.07.2022г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: