Решение по делу № 2-427/2025 от 21.05.2025 | Стерлибашевский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело 2-427/2025

УИД 03RS0060-01-2025-000329-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года с. Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения и включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан с указанным иском, мотивировав тем, что она обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - отделение пенсионного фонда РФ по РБ фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, ответчик включил в стаж на соответствующих видах работ ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, истец просит суд признать незаконным решение ГУ - отделения пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости – незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии время работы в должности руководителя кружковых занятий, отпуск по беременности и родам, периоды работы без кодов выслуги лет, нерабочие и праздничные дни Республики Башкортостан. Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ назначить страховую пенсию по старости досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии ст. 30 и ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данным решением установлено, что продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составляет 19 лет 2 месяца 1 день, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Обжалуемым решением в периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 г. в должности руководителя кружковых занятий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 г. 25 д., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 г. 3 м. 19 д., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 г. 1 м. 16 д. отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 д., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 д., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 д. – отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 м., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 д., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д., ДД.ММ.ГГГГ – 1 д.

Истец, обращаясь с иском в суд, просит обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года) работу в должности руководителя кружковых занятий Баязитовской средней школы.

П.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Так, в ходе рассмотрения дела, истцом суду не предоставлено никаких сведений о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о характере, специфике, условиях осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностях по занимаемым должностями и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала.

Более того, наименование должности – руководитель кружковых занятий, не соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в указанной части.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и требований законодательства, суд считает необходимым включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 16 дней) отпуск по беременности и родам.

Из трудовой книжки истца серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработала на должности учителя музыки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработала на должности преподавателя татарского фольклора, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработала на должности старшей пионервожатой и учителя музыки.

Сведения из трудовой книжки истца подтверждаются справкой МКУ «Отдел образования муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд считает необходимым включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.)

В то же время суд не может согласиться с требованиями истца в части включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.), так как ответчиком, по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной пенсии, были учтены периоды работы истца по 2023 год. Суд своим решением не подменяет другие органы, и не лишает возможности истца обратиться к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом новых периодов работы.

Обжалуемым решением в периоды работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны, в том числе, периоды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет (выходные и нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые региональным законодательством) не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. №516.

С решением ответчика в данной части суд согласиться не может в силу следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 01.10.2019) (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2, п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", в Республике Башкортостан установлены праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, и до 24.12.2009 года ежегодно 24 декабря праздновался День Конституции Республики Башкортостан, перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем, их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики Башкортостан - 11 октября, День Конституции Республики Башкортостан - 24 декабря, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно трудовой книжке истца серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с сентября ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

В связи с чем, суд также приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований в части включении вышеуказанных дополнительных праздничных дней (18 дней) в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Требования истца об установлении ей выработки необходимого 25-летнего стажа ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению судом, поскольку у истца, с учетом включения в ее специальный стаж отдельных спорных периодов работы, отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения и включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1 (№ следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 16 дней) – отпуск по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.)

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) - нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 16 дней) – отпуск по беременности и родам;

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Л.И. Гареева

Копия верна:

Судья Л.И. Гареева

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года.