Дело № 2а-5760/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 30 июня 2023г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е.,

участием административного истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росгвардии по Московской области о признании незаконными решений,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что он на законном основании более 20 лет владеет, хранит гражданское охотничье оружие, неоднократно продлевал разрешения на имеющееся у него единицы оружие. 01.11.2022 посредством портала государственных услуг административный истец составил обращение о продлении разрешения на хранение и ношение гражданского охотничьего оружия. Обращению присвоен № 225135055. 07.11.2022 посредством портала государственных услуг административный истец составил обращение о продлении разрешения на хранение и ношение гражданского другой единицы охотничьего оружия. Обращению присвоен № 2257851900. 14.11.2022 на сайте портала государственных услуг ФИО1 поступила информация о том, что услуга оказана. Там же было указано, что он записан на прием. Фактически услуга административному истцу не оказана. В уведомлениях об отказе в выдаче разрешения от 14.11.2022 № 20206/1-391 по заявлению № 2251350557 от 01.11.2022 и от 14.11.2022 № 20206/1-394 по заявлению № 2257851900 от 07.11.2022, отказ мотивирован тем, что в связи с обстоятельствами, предусмотренными п. 3.2 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ лицензии на приобретение гражданского оружия не выдаются лицам, имеющим снятую или погашенную судимость за умышленные преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, а также в соответствии с п. 3.5 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ лицам два и более раза осужденным за совершение преступления». В ответе на заявления истца указано, что 01.11.2022, 03.11.2022, 07.11.2022 года от него поступили заявления на получение разрешений на принадлежащее оружие КО-91/30, кал.7,62X54 № УВ 3286, МР-153, кал. 12 № 0215321514, Вепрь - 223, кал. 223 Rem № МН 6962, Бекас-16, кал. 16 № 00ВВ3332 срок действия разрешений, на которые истек. Исходя из данных справки Информации интегрированного Банка Данных АОСК ГУВД МО в 24.04.2015 ФИО1 был осужден по ч. 3 ст. 30, 161 ч. 2 УК РФ, также 30.04.2021 года был осужден Ногинским г/с по ч. 1 ст. 222 УК РФ. В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ, выдача разрешений взамен разрешений срок действия которых истек, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 ФЗ «Об оружии», где регулируются правоотношения лицензирования приобретения, экспонирования оружия и патронов к нему. В соответствии с п. 3.2 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ лицензии на приобретение гражданского оружия не выдаются лицам, имеющим снятую или погашенную судимость за умышленные преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, а также в соответствии п. 3.5 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ лицам два и более раза осужденным за совершение преступления. Исходя из вышеизложенного в рассмотрении заявлений отказано. Вынесено заключение об отказе, которое направлено истцу в установленном законом порядке. В связи с большой загруженностью, в момент оформления сотрудником ОЛРР ошибочно был выставлен статус исполнено, в связи с чем истцу пришло извещение, что запрашиваемые услуги оказаны. В службу поддержки портала также направлена информация о данной ошибке.». Истец не согласен с отказами, считает их незаконными и необоснованными.

Истец просит суд признать незаконным решение OЛPP по г.о. Балашиха ГУ Росгвардии по Московской области от 14.11.2022 № 20206/1-394 по заявлению № 2257851900 от 07.11.2022; признать незаконным решение OЛPP по г.о. Балашиха ГУ Росгвардии по Московской области от 14.11.2022 № 20206/1-391 по заявлению № 2251350557 от 01.11.2022; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца и выдать разрешения по заявлениям.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали.

Представители административного ответчика в судебном заседании против иска возражали.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 31.10.2022 от ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего и зарегистрированного по адресу: Московская область, г. Балашиха, <...>, посредством Единого портала государственных услуг поступила заявка № 2251350557 о получении разрешения на хранение и ношение огнестрельного длинноствольного гладкоствольного длинноствольного охотничьего оружия марки MP-153 кал. 12/76 № 0215321514 (предыдущее разрешение на которое серии РОХа № 15801308 выдано Отделом лицензионно-разрешительной работы по г.о. Балашиха 21.10.2016 сроком действия до 21.10.2021, то есть срок действия на него истёк на момент подачи заявления).

01.11.2022 при поступлении сведений об оплате за предоставление государственных услуг данное заявление было зарегистрировано в книгу регистрации заявлений и обращений вх. № 7016 от 01.11.2023.

В соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Росгвардии от 26 июня 2018 года № 221 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по предоставлению государственной услуге по выдаче гражданину РФ разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему» была проведена проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении ФИО1

В результате проверки установлено, что требования и условия, предъявляемые нормативно-правовыми актами не выполнены, а именно согласно межведомственному электронному взаимодействию, у ФИО1 имеется снятая (погашенная) судимость по ст. 30 ч. 3, ст. 161 ч. 2 п. Г УК РФ, а также снятая (погашенная) судимость по ст. 222 ч. 1 УК РФ, то есть имеются две судимости, одна из которых за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия.

Согласно доводам ответчика, так как предыдущее разрешение имело срок действия до 21.10.2021, то есть на момент подачи заявления срок действия его истёк, то рассмотрение заявленной государственной услуги (получение разрешения взамен ранее выданного, срок действия которого истёк) осуществляется в порядке ст. 9 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ, которая регламентирует лицензирование приобретения, экспонирования оружия и патронов к нему. В соответствии п. 3.2, п. 3.5 ст. 13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ граждане два и более раза осужденные за совершение преступления, а также осужденные за умышленные преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, не имеют права получать лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия. Исходя из вышеизложенного принять положительное решение по заявленной государственной услуге (заявка № 2251350557) не представляется возможным, о чём гражданин ФИО1 был неоднократно осведомлён. В рассмотрении указанного заявления ФИО1 отказано, вынесено заключение об отказе, которое направлено заявителю в адрес, в установленном законом порядке, а также дополнительно вручено лично под роспись при посещении подразделения. Гражданин ФИО1 подал также заявки на выдачу разрешения взамен ранее выданных срок действия которых истёк (заявки №№ 225785190, 225530252, 2251333246). Решения по ним приняты аналогичные вышеизложенным в соответствии с действующим законодательством. В связи с большой загруженностью при оформлении решения по запрашиваемым гражданином ФИО1 государственным услугам сотрудник отдела лицензионно-разрешительной работы допустил ошибку, в связи с чем в личный кабинет заявителя поступил не достоверный положительный ответ, о чём он был осведомлён, а также направлено электронное письмо в адрес Сервиса централизованного учета оружия об изменении статуса заявки на «отказано». По данному факту руководством Главного управления Росгвардии была проведена служебная проверка, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (Приказ Главного управления Росгвардии по Московской области № 90 от 01.03.2023).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными, исходя из следующих оснований.

Согласно пункту 3.2 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия.

Данная норма введена Федеральным законом от 28 июня 2021 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 231-ФЗ) и вступила в силу с 29 июня 2022 года.

Внесенные Федеральным законом N 231-ФЗ изменения в сфере оборота гражданского оружия направлены на значительное расширение количества запретов на его приобретение, в том числе связанных с наличием погашенных и снятых судимостей за определенные категории и виды преступлений, к каким относится и судимость за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В части 2 статьи 5 Федерального закона N 231-ФЗ установлено, что в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Предусмотренный данной нормой порядок вступления в силу названных законодательных изменений не предполагает аннулирования лицензий и разрешений, выданных до 29 июня 2022 года лицам, которые после этой даты утратили право на приобретение новых единиц гражданского оружия.

Оружие, приобретенное такими лицами до 29 июня 2022 года на основании ранее выданных лицензий, у них не изымается: они вправе и далее использовать его в соответствии с условиями выданного разрешения, в том числе продляя его действие в установленном законом порядке.

При этом наличие у лица снятой или погашенной судимости за преступление, связанное с незаконным оборотом оружия, исключает возможность приобретения им нового гражданского оружия после 29 июня 2022 года независимо от даты выдачи лицензии на его приобретение.

Так как сроки предыдущих разрешений на момент подачи истцом заявлений истекли, то рассмотрение заявленной государственной услуги (получение разрешения взамен ранее выданного, срок действия которого истёк) осуществляется в порядке ст. 9 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ, которая регламентирует лицензирование приобретения, экспонирования оружия и патронов к нему.

В соответствии п. 3.2, п. 3.5 ст. 13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ граждане два и более раза осужденные за совершение преступления, а также осужденные за умышленные преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, не имеют права получать лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия.

Исходя из вышеизложенного, решения ответчика являются законными.

В своих доводах истец ссылается на ст. 5 Федерального закона от 28.06.2021 N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ст.5 Федерального закона от 28.06.2021 N 231-ФЗ ", лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, признаются действующими.

В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Позиция истца основана на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку на момент его обращения с заявлениями о продлении разрешения на хранение и ношение гражданского охотничьего оружия, сроки предыдущих разрешений истекли, и рассмотрение заявления о получении разрешения взамен ранее выданного, срок действия которого истёк, осуществляется в порядке ст. 9 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ.

Следует отметить, что Федеральный закон N 231-ФЗ был опубликован на Официальном интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru 28 июня 2021 года, в "Российской газете" 02 июля 2021 года, "Собрании законодательства Российской Федерации" 05 июля 2021 года, тем самым лица, попадающие под вновь установленные запреты на приобретение гражданского оружия, имели возможность в течение года до вступления их в силу приобрести новое гражданское оружие либо продлить ранее полученные лицензии до истечения их срока по ранее действовавшим правилам.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росгвардии по Московской области о признании незаконным решения ОЛРР по г.о. Балашиха от 14.11.2022 № 20206/1-394 по заявлению № 2257851900 от 07.11.2022; признании незаконным решения ОЛРР по г.о. Балашиха от 14.11.2022 № 20206/1-391 по заявлению № 2251350557 от 01.11.2022; обязании выдать разрешения по заявлениям отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 11.07.2023

_______________