Решение по делу № 2А-3023/2025 от 10.07.2025 | Тюменский районный суд (Тюменская область)

72RS0№-86

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 10 июля 2025 года

Тюменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Важениной О.Ю.,

при секретаре Рогозиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3023/2025 по административному иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка. Требования мотивировал тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000кв.м. с 2014 года. Фактически пользование участком было в границах большей площадью. После исправления реестровой ошибки в местоположении земельного участка кадастровым инженером было установлено, что площадь фактического землепользования равна 1399кв.м., учтены фактические границы всех смежных земельных участков и расположенные на участках постройки. При формировании образуемого контура пересечения с границами земель общего пользования (проезды, дороги) – отсутствуют. В соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р»Об утверждении правил землепользования и застройки Кулаковского муниципального образования <адрес>, административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (дело 170181678-ТР) было решено утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочно площадью 1399кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000кв.м., находящегося в собственности у ФИО2, и земель площадью 399кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. Вид разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства; местоположение земельного участка – <адрес>, участок 91а; категория земель – земли населенных пунктов; территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). На основании п.2 решения Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-сх «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» административный истец провел работы по образованию земельного участка в соответствии со схемой, обратился в Управление Росреестра по <адрес> для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, получил выписку из ЕГРН о кадастровом учете образованного земельного участка площадью 1399кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок 91а, с кадастровым номером № На основании п.3 решения Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-сх «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» административный истец обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> для заключения соглашения о перераспределении земельных участков, представив межевой план и выписку из ЕГРН на земельный участок. Административный истец тем самым исполнил все условия решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-сх «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Указывает, что обратился для заключения соглашения о перераспределении земельных участков в сроки действия решения от ДД.ММ.ГГГГ №-сх. Указанное решение не отменялось.

Несмотря на это, административный ответчик отказал административному истцу в заключении соглашения о перераспределении земельного участка в связи с тем, что согласно утвержденной документации по планировке территории испрашиваемый земельный участок (399кв.м.) расположен на землях общего пользования. Административный истец полагает решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным и нарушающим его право на владение, пользование и распоряжение данным имуществом. Действие распоряжения Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении документации п планированию территории (проект планировки территории, проект межевания территории) Кулаковского сельского поселения Тюменского муниципального района», на основании которого был принят отказ, не распространяется на отношения, возникшие в мае 2022 года.

При решении вопроса о заключении соглашения административный ответчик не учел полностью исполненное административным истцом решение от ДД.ММ.ГГГГ №-сх «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Кроме того, земельный участок площадью 1399кв.м. огорожен, границы согласованы со смежными землепользователями, в том числе с Администрацией Кулаковского МО <адрес>. Испрашиваемый земельный участок прошел кадастровый учет и на дату ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало пересечение с границами земель общего пользования, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Образование земельного участка с кадастровым номером 72:17:1102001:1475 происходило на основании действующих в мае 2022 года правил землепользования и застройки Кулаковского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых испрашиваемый земельный участок полностью был расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

На основании изложенного просил признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка; обязать Департамент имущественных отношений <адрес> заключить с ним соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1399кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в <адрес>, участок №а.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Кулаковского муниципального образования.

Решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка – незаконным.

Возложить обязанность на Департамент имущественных отношений <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 399кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) по адресу: <адрес>, участок №а.».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тюменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, направлено в Тюменский районный суд <адрес> на новое рассмотрение.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица – администрации Кулаковского МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено без его участия.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 1399+/-13кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из обоснования кадастрового инженера ФИО6 к схеме на кадастровом плане территорий, в рамках исполнения договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 Выполнены работы по подготовке схемы на кадастровом плане территорий с целью перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №а и части земельного участка, собственность на который не разграничена.

В результате выполнения работ, при проведении геодезической съемки выявлено, что между земельным участком с кадастровым номером № и участком с кадастровым номером № отсутствует проезд или проход, фактически земельный участок с кадастровым номером № огорожен металлическим забором и имеются постройки. Предположительно у границы земельного участка с кадастровым номером № реестровая ошибка.

В связи с этим при подготовке схемы на кадастровом плане территории для перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО2 и части земельного участка, собственность на который не разграничена площадью 399кв.м., учтены фактические границы всех смежных земельных участков и расположенные на данных участках постройки.

При формировании образуемого контура пересечений с границами земель общего пользования (проезды, дороги) отсутствуют.

Решением Департамента имущественных отношений <адрес> №-сх от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 1399кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000кв.м., находящегося в собственности у ФИО2, и земель площадью 399кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства. Вид разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. Местоположение земельного участка – <адрес>, участок 91а. Категория земель – земли населенных пунктов. Территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Указанным решением ФИО2 рекомендовано провести работы по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обратиться в орган регистрации прав (без доверенности Департамента имущественных отношений <адрес>) для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

Также ФИО2 рекомендовано обратиться в Департамент имущественных отношений <адрес> для заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, предоставив межевой план и выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок.

В соответствии с п.4 указанного выше решения, срок его действия составляет два года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1399кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в <адрес>, с. луговое, <адрес>, участок №а, приложив к заявлению с приложением к нему выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок.

Решением Департамента имущественных отношений <адрес> №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1399кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в <адрес>, участок №а по тем основаниям, что согласно утвержденному проекту межевания территории и проекту планировки часть образуемого земельного участка относится к территориям общего пользования, таким образом, испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования.

Случаи, в которых допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, перечислены в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из этой нормы следует, что для осуществления перераспределения необходимо наличие одновременно трех условий: 1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; 3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

На основании п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с пп.13 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, в том числе, следующих оснований: если земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории,, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) Кулаковского сельского поселения Тюменского муниципального района. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проекты планировки, межевания территории.

В судебном заседании установлено, что административный истец обратился для заключения соглашения о перераспределении земельных участков в сроки действия решения Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-сх.

На основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка Департаментом имущественных отношений <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №-сх «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в соответствии с которым было рекомендовано провести работы по образованию земельного участка на кадастровом плане территории и обратиться в орган регистрации прав для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Земельный участок площадью 1399кв.м. огорожен, границы согласованы со смежными землепользователями, в том числе с Администрацией Кулаковского МО <адрес>.

Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет и на дату ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало пересечение с границами земель общего пользования, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Образование земельного участка с кадастровым номером № происходило на основании действующих в мае 2022 года правил землепользования и застройки Кулаковского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых испрашиваемый земельный участок полностью был расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Таким образом, по мнению суда, Департаментом имущественных отношений <адрес> при принятии решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не было учтено исполненное административным истцом решения от ДД.ММ.ГГГГ №-сх «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», а также то, что ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением в период действия решения ДИО ТО от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что административный истец отказался от подписания соглашения о перераспределении земельных участков в суд не представлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением Департамента имущественных отношений <адрес> нарушаются права и законные интересы административного истца.

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд находит, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения его заявления о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) О.Ю. Важенина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья О.Ю. Важенина