Уид:28RS0024-01-2023-000162-81
Дело № 2-148/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» апреля 2023 года. г. Шимановск
В окончательной форме решение изготовлено 26 апреля 2023 года
Шимановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Михайлова С.А.,
при секретаре Черниковой Л.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о снятии с регистрационного учета по адресу <адрес> <адрес> выселении из спорного жилого помещения,
установил:
В Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО2 о снятии с регистрационного учета по адресу <адрес> выселении из спорного жилого помещения обратилась Искра М.В.
Из искового заявления следует, что ответчик является её братом. Он зарегистрирован в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной по договору социального найма изначально их родителям: сначала нанимателем был отец, а после его смерти мать. В данный момент истец является нанимателем данной квартиры. Ответчик прописан и проживает в квартире, не оплачивает коммунальные услуги, занимает один двухкомнатную квартиру. В договор социального найма он не включён, и все долги приходится оплачивать истцу. Жить с ним в одной квартире она не может, поскольку он ведёт асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртным, в квартире антисанитария, он приводит друзей, которые вместе с ним злоупотребляют спиртным. Истец вынуждена проживать с двумя несовершеннолетними детьми в съёмной квартире. Истец желает проживать в данной квартире одна с детьми, постепенно желает погашать образовавшуюся задолженность, но не может самостоятельно выгнать ответчика. Просит снять ответчика с регистрационного учета по адресу <адрес> выселить его из спорного жилого помещения.
В судебном заседании Искра М.В. поддержала свои требования, просила суд снять ответчика с регистрационного учета по адресу: <адрес> выселить его из спорного жилого помещения. Суду пояснила, что её брат неоднократно топил соседей, проживающих на четвёртом этаже. Она по вопросу его выселения обращалась в администрацию <адрес>, и там ей пояснили, что если суд ей откажет в удовлетворении иска, то они ему предоставят комнату в общежитии, а её оставят проживать в данной квартире. В данный момент она проживает на съёмной квартире, в спорной квартире антисанитария, ответчик почти всегда находится в состоянии алкогольного опьянения, там находятся посторонние люди. В квартиру вход свободный, дверь открывается пассатижами. Ответчик ведёт асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртным. Скоро нужно будет оплачивать коммунальные услуги и снова это бремя ляжет на неё.
Ответчик ФИО2, представитель третьего лица комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска, представитель прокуратуры Шимановского района Амурской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска» (наймодатель) и О. (наниматель) заключён договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде №сн, согласно которому наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение (отопление).
Согласно п. 1.3 данного договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи нанимателя: ФИО1 – дочь; А. – сын.
Согласно Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью основного нанимателя жилого помещения в данный договор внесены следующие изменения: наниматель с О. заменён на Искра М.В.; пункт 1.3 Договора изложен в следующей редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: М. – сын; А.С. – сын.
Согласно имеющейся в материалах дела адресной справке ОВМ МО МВД России «Шимановский», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ1998 года по настоящее время.
Согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта Искра М.В., она зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она была снята с регистрационного учёта по данному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ она снова зарегистрирована по данному адресу и по настоящее время.
Как следует из уведомления администрации города Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ б/н, адресованного Искре М.В., её задолженность по оплате за коммунальные услуги составляет: ООО «Холдинг» - 149 117,51 рублей; МУП «Родник» - 36 498,4 рублей; ОАО «СМУ-25» - 13 993,04 рублей; Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска – 27 610,85 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст. 61 ЖК РФ).
Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч. 3).
Так судом установлено из искового заявления и показаний истца, что истец и ответчик являются родными братом и сестрой. Ответчик вселён в спорное жилое помещение в 1998 году.
На момент его вселения действовал Жилищный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983).
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент вселения ответчика в спорное жилое помещение) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации ответчика по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
На момент вселения ФИО2 в жилое помещение родителями (отцом) он являлся несовершеннолетним, ничьего согласия на это действие не требовалось, также не требовалось его внесение в данный договор. Так ФИО2 был вселён в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.
ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по спорному адресу и проживает там по настоящее время, пользуется данным жилым помещением, проживал по данному адресу с отцом, матерью и сестрой. Оформление договора найма на их мать в связи со смертью отца и введением в действие Жилищного Кодекса РФ от 29 декабря 2004 г., предусматривающим заключение договора социального найма жилого помещения и в дальнейшем переоформления такого договора на истца, по мнению суда не могут лишить ответчика права проживания в данном жилом помещении именно по этому основанию.
Кроме того, согласно ст. 84 ЖК РФ, выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений.
Согласно ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; 5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".
Однако, судом вышеуказанных обстоятельств не установлено, кроме того, истец полагает основаниями для снятия ответчика с регистрационного учёта и его выселения служат злоупотребление им спиртных напитков, неуплата им коммунальных услуг, бесхозяйное отношение к жилому помещению, нарушение её права и права её детей на проживание в данной квартире.
В соответствии с частью 1 статьи 90 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.
Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).
К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).
Если такие действия совершаются бывшим членом семьи нанимателя, то, поскольку он и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями, заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 ЖК РФ.
Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).
Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).
Выселение лица из занимаемого жилого помещения по правилам части 1 статьи 91 ЖК РФ является столько крайней мерой, каковая может быть применена лишь в исключительных обстоятельствах и при условии реализации иных мер реагирования
Соответственно, при отсутствии приведенной совокупности обстоятельств, выселение по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается. Иное бы означало нарушение не только жилищных, но и конституционных прав гражданина, поскольку привело бы к лишению прав на жилище по основанию, не предусмотренному законом.
Как уже ранее установлено судом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по спорному адресу, вселён туда в качестве члена семьи нанимателя, и проживает там постоянно по настоящее время, пользуется данным жилым помещением, проживал по данному адресу задолго до того момента, как истец стала нанимателем данного жилого помещения, иного жилого помещения он не имеет. Обратного истцом суду не доказано.
Также в материалах дела не имеется доказательств того, что ответчик нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение; наличие факта систематичности противоправных виновных действий со стороны ответчика, также о возможности выселения он никем не предупреждался.
Отсутствие факта несения ответчиком расходов по оплате за жилое помещение также не является основанием для его выселения и снятия с регистрационного учёта.
Так, суд полагает, что не имеется достаточных оснований для применения к ФИО2 крайней меры ответственности в виде его выселения без представления ему другого жилого помещения. В связи с чем, у суда также отсутствуют основания для удовлетворения требования о снятии ФИО2 с регистрационного учета.
При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО1 к ФИО2 подлежащими оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о снятии с регистрационного учета по адресу <адрес> выселении из спорного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: