Дело № 2а-504/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года Петровск-Забайкальский городской суд в составе:
председательствующего судьи Зизюка А.В.,
при секретаре Михайловой Е.В.,
с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Дархаева А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Петровске-Забайкальском гражданское дело по административному исковому заявлениюзаместителя Петровск-Забайкальскогомежрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет – странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,
установил:
Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом изменения заявленных требований просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
https://ru.made-in-
china.com/co_whhansheng/product_CAS-114-49-8-Scopolamine-Hydrobromide-Powder-99-88-Purity-No-Customs-Issues_ysgsusrerg.html, https://ru.made-in-
china.com/co_whhansheng/product_Scopolamine-Hydrobromide-Powder-CAS114-49-
8-Hyosol-Tranaxine-Chemical-Product-Low-Price_ysnnusugog.html
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований указывает, что по результатам проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещен. В ходе мониторинга сети интернет выявлена информация о дистанционной продаже лекарственного средства «Скополамин» размещенная на страницах вышеуказанных сайтов. При осмотре указанных сайтов установлено, что для приобретения данного лекарственного препарата отсутствует необходимость обращаться в организацию осуществляющую продажу лекарственных средств по рецепту. С предложением заполнить анкету содержащую имя, фамилию, номер телефон другие контактные данные, после чего предлагают оплатить покупку и выбрать способ его получения. Вход на указанные сайты свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.
В судебном заседании представитель административного истца Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Дархаев А.Л. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, против удовлетворения не возражают.
Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 № 6.1-ФЗ розничная трговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для овыполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими; и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 1 Правил продажи товаров дистанционным способом, «продажа товаров дистанционным способом» - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, s содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Согласно п. 2 «Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 697, дистанционным способом может осуществляться розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спиртг свыше 25 процентов.
В соответствии с п. 76. Правил продажи отдельных видов товаров продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основа предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке. Таким образом, при продаже препаратов, отпускаемых по рецепту, необходимо установить имеется ли соответствующий рецепт у покупателя, что не предполагается при продаже товаров дистанционным способом.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 964 от 29.12.2007 года «Об утверждении списков сильно действующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 УК РФ и других статей, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ», «Скополамин» входит в Список сильнодействующих веществ, оборот которых на территории Российской Федерации ограничен.
В соответствии с п. 1.5 Инструкции о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 № ПО «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» рецептурные бланки формы № 148-1/у-88 предназначены для выписывания и отпуска психотропных веществ и иных лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету.
Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету утвержден Приказ Минздрава России от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», в него в том числе входит лекарственный препарат «Скополамин» относящийся к категории лекарственных средств, содержащих сильнодействующие и ядовитые вещества (раздел II приложения к Приказу).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 года № 964 «Об утверждении списков сильно действующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса РФ», «Скополамин», являющийся действующим веществом препаратов, реализуемых на сайте, отнесен к числу сильнодействующих, незаконный оборот которых на территории РФ запрещен и является уголовно-наказуемым деянием в соответствии со ст. 234 УК РФ.
Дистанционная продажа лекарственных препаратов не обеспечивает также реализацию прав потребителя на получение информации об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, с месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о егс доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, предусмотренных ст. ст. 10, 26.1 Закона. За нарушение установленных правил оптовой и порядка розничной торг лекарственными препаратами статьей 14.4.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Нарушение правил реализации лекарственных препаратов образует также состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.33 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Пункт 6 ст. 10 данного Федерального закона запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу п. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами:
https://ru.made-in-
china.com/co_whhansheng/product_CAS-114-49-8-Scopolamine-Hydrobromide-Powder-99-88-Purity-No-Customs-Issues_ysgsusrerg.html, https://ru.made-in-
china.com/co_whhansheng/product_Scopolamine-Hydrobromide-Powder-CAS114-49-
8-Hyosol-Tranaxine-Chemical-Product-Low-Price_ysnnusugog.html,
в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещена информация, содержащая порнографические изображения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размещенная на вышеуказанном «Интернет» ресурсе информация о дистанционной продаже лекарственного препарата. Приобретение лекарственных препаратов на вышеуказанных страницах сайтов возможно без ограничений и без совершения каких-либо регистрационных действий, в том числе - без внесения сведений о рецепте врача, то есть, вопреки требованиям действующего законодательства, что влечет за собой административную и уголовную ответственность действия, направленные на продажу лекарственных действий с нарушением порядка их отпуска установленным законодательством Российской Федерации. Свободный доступ к указанным материалам стимулирует противозаконное поведения граждан и создаёт условия для совершения преступлений.
Распространение указанной информации противоречит целям и задам действующего законодательства.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
На момент проверки указанные ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Из содержания заявления заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора следует, что целью обращения в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной, и предотвращения ее дальнейшего распространения.
На момент проверки указатели названных сайтов в реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).
Принятые меры к установлению владельца сайта, в том числе посредством обращения к общедоступным справочным whois-сервисы, результатов не принесли.
Признание указанной в иске прокурора информации запрещенной для распространения, означает констатацию того факта, что она нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, фактически способствуют совершению преступлений, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.
По делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайтах в сети «Интернет» запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Таким образом, принимая во внимание незаконность размещения сведений, содержащихся на страницах сайтов с URL-адресами: https://ru.made-in-
china.com/co_whhansheng/product_CAS-114-49-8-Scopolamine-Hydrobromide-Powder-99-88-Purity-No-Customs-Issues_ysgsusrerg.html, https://ru.made-in-
china.com/co_whhansheng/product_Scopolamine-Hydrobromide-Powder-CAS114-49-
8-Hyosol-Tranaxine-Chemical-Product-Low-Price_ysnnusugog.html
в открытом доступе и запрещенный характер таких сведений, суд приходит к выводу о необходимости ограничения доступа к таким сведениям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет – странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
china.com/co_whhansheng/product_CAS-114-49-8-Scopolamine-Hydrobromide-Powder-99-88-Purity-No-Customs-Issues_ysgsusrerg.html, https://ru.made-in-
china.com/co_whhansheng/product_Scopolamine-Hydrobromide-Powder-CAS114-49-
8-Hyosol-Tranaxine-Chemical-Product-Low-Price_ysnnusugog.html,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись А.В. Зизюк
Копия верна
судья Зизюк А.В.
секретарь Михайлова Е.В.
УИД 75RS0005-01-2023-000273-65