Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025

66RS0004-01-2025-002879-26

Дело № 2а-3310/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Каломасовой Л.С., при секретаре судебного заседания Негодаеве А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу, полку дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к полку дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование административных исковых требований указано, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от <//> ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Также в данном постановлении было разъяснено, что в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания — ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу. <//> во исполнение постановления мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от <//> ФИО1 сдал водительское удостоверение № на хранение в полк дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу. Начало течения срока лишения права управления транспортными средствами установлено с <//>. При этом <//> ФИО1 оплатил административный штраф в размере 30 000 руб. По истечении срока лишения права управления транспортными средствами <//> ФИО1 обратился в полк дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу за выдачей вышеуказанного водительского удостоверения. Однако в возврате водительского удостоверения ему в устной форме было отказано по причине отсутствия информации о сданном на хранение водительском удостоверении тракториста-машиниста, выданным на имя ФИО1, либо его утрате, в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами был прерван. <//> ФИО1 представил в полк дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу заявление об утрате водительского удостоверения тракториста-машиниста. После этого <//> ФИО1 обратился в УГИБДД ГУМВД России по <адрес> с заявлением о возврате сданного на хранение водительского удостоверения №. <//> заместителем командира полка дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 дан ответ, в котором было указано, что у ФИО1 помимо сданного на хранение водительского удостоверения № имеется удостоверение тракториста-машиниста СН483265, выданное <//>, которое на хранение в полк дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу не сдавалось, заявление об утере удостоверения тракториста-машиниста представлено только <//>, в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами был прерван, течение прерванного срока продолжилось <//>, срок лишения права управления транспортными средствами истекает <//>. Административный истец полагает, что отказ в возврате водительского удостоверения № является незаконным и нарушает его права и законные интересы, поскольку ФИО1 при исполнении постановления мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от <//> руководствовался исключительно разъяснениями суда и полагал, что необходимо сдать в ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу только одно водительское удостоверение №, на основании которого он имел право управлять автомобилем марки Лада Гранта, государственный номер <***>. При сдаче <//> водительского удостоверения № на хранение сотрудники полка дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу не разъяснили административному истцу, что сдаче подлежат все имеющиеся удостоверения, предоставляющие право управления транспортными средствами, в том числе удостоверение тракториста-машиниста. Со дня поступления в ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу информации о наличии у ФИО1 удостоверения тракториста-машиниста, то есть с <//>, сотрудники органа, уполномоченного исполнять административное наказание, не предприняли мер к уведомлению административного истца о незамедлительном предъявлении указанного удостоверения для хранения либо заявления о его утрате.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с административным иском, в котором он просит признать незаконными действия полка дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу, выразившиеся в отказе возвратить водительское удостоверение №, обязать административного ответчика засчитать срок 1 год 6 месяцев, на который ФИО1 был лишен права управления транспортными средствами, начиная с <//> по <//>.

Определениями Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от <//>, <//> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г. Екатеринбургу, в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по <адрес>.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, указав, что оспариваемое решение об отказе в возврате водительского удостоверения принято административным ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленной компетенции в установленном законом порядке. Административный истец не исполнил возложенную на него действующим законодательством обязанность по сдаче всех имеющихся водительских удостоверений в полк дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу, в частности, имеющееся у ФИО1 удостоверение тракториста-машиниста СН483265, выданное <//>, на хранение в полк дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу не сдавалось, заявление об утере удостоверения тракториста-машиниста представлено только <//>, в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами был прерван, течение прерванного срока продолжилось <//>. Обязанности по уведомлению административного истца о необходимости сдать на хранение все имеющиеся у него водительские удостоверения у административных ответчиков не имеется.

Административный истец ФИО1, представители административного ответчика полка дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу, заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в срок и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

С учетом надлежащего извещения указанных лиц, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что вступившим в законную силу <//> постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от <//> ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В данном постановлении было указано, что в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания — ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу, а также разъяснены последствия уклонения от сдачи удостоверения и порядок исчисления сроков лишения специального права.

Из материалов дела также следует, что <//> ФИО1 сдал водительское удостоверение №, выданное <//> сроком действия до <//> на право управления транспортными средствами категории В,В1,М, на хранение в полк дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу.

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной отделом государственного технического надзора <адрес> от <//>, ФИО1 имеет также удостоверение тракториста-машиниста СН 483265, выданное <//> сроком действия по <//> на право управления транспортными средствами категории В,С.

При этом, как следует из ответа УМВД России по г. Екатеринбургу от <//>, удостоверение тракториста-машиниста СН 483265, выданное <//> сроком действия по <//>, ФИО1 на хранение в полк дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу не сдавалось, в списках утраченной спецпродукции не значилось.

<//> ФИО1 представил в полк дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу заявление об утрате удостоверения тракториста-машиниста СН 483265, при этом указал, что сдать удостоверение тракториста-машиниста СН 483265 не представилось возможным, так как оно утеряно в сентябре 2022 года.

<//> ФИО1 обратился в УГИБДД ГУМВД России по <адрес> с заявлением о возврате сданного на хранение водительского удостоверения №.

По данному заявлению УМВД России по г. Екатеринбургу проведена проверка, по результатам которой <//> заместителем командира полка дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 утверждено заключение об отсутствии оснований для возврата ФИО1 водительского удостоверения №.

На обращение ФИО1 от <//> заместителем командира полка дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 дан ответ от <//>, в котором было указано, что у ФИО1 помимо сданного на хранение водительского удостоверения № имеется удостоверение тракториста-машиниста СН483265, выданное <//>, которое на хранение в полк дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу не сдавалось, заявление об утере удостоверения тракториста-машиниста представлено только <//>, в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами был прерван, течение прерванного срока продолжилось <//>, по этой причине срок лишения права управления транспортными средствами истекает <//>.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая в качестве одного из видов административных наказаний лишение специального права, предоставленного физическому лицу (пункт 5 части 1 статьи 3.2 и статья 3.8), предусматривает как общие правила исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях (глава 31), так и специальный порядок исполнения постановления о назначении указанного наказания, в том числе определяет органы, исполняющие такие постановления, а также закрепляет правила исчисления срока лишения специального права (статьи 32.5 - 32.7).

В силу статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании части 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума от <//> N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (в том числе в качестве дополнительного административного наказания) судье в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении необходимо, в том числе указать, что лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа, и разъяснить последствия невыполнения данной обязанности. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается, в том числе, со дня сдачи лицом водительского удостоверения в соответствующее подразделение органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, а равно со дня получения этим подразделением органа заявления лица об утрате этого удостоверения.

Как ранее неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, такое регулирование обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и тем самым гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях; претерпевание гражданином неблагоприятных последствий в связи с несдачей им в уполномоченный орган документа, удостоверяющего наличие специального права, в рамках исполнения постановления о лишении специального права не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав (определения от <//> N 287-О, от <//> N 1452-О, от <//> N 493-О, от <//> N 653-О).

Судом установлено, что ФИО1 не исполнил возложенную на него действующим законодательством обязанность по сдаче всех имеющихся у него удостоверений на право управления транспортными средствами в полк дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу, поскольку у ФИО1 помимо сданного на хранение водительского удостоверения № сроком действия до <//> имелось удостоверение тракториста-машиниста СН483265, выданное <//> сроком действия до <//>, которое на хранение в полк дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу не сдавалось, в списках утраченной спецпродукции не значилось, в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами был прерван. И поскольку сведения об утере удостоверения тракториста-машиниста СН483265 представлены ФИО1 в полк дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу только <//>, течение прерванного срока продолжилось <//>, по этой причине срок лишения административного истца права управления транспортными средствами истекает <//>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возвращения административному истцу водительского удостоверения № до истечения указанного срока. Оспариваемые действия административного ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства, решение об отказе в возврате указанного водительского удостоверения принято административным ответчиком в пределах предоставленной компетенции и в установленном законом порядке.

Доводы административного истца о том, что сотрудники полка дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу не разъяснили административному истцу о необходимости сдачи всех имеющихся удостоверений, предоставляющих право управления транспортными средствами, судом отклоняются, поскольку обязанность сдать в уполномоченный орган все имеющиеся соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате возникла у административного истца в силу закона (ст. 32.6, 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), при этом обязанности по разъяснению положений действующего в Российской Федерации законодательства относительно порядка сдачи водительских удостоверений и уведомлению административного истца о необходимости сдать на хранение все имеющиеся у него водительские удостоверения у административных ответчиков не имеется. При этом доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного обращения в ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением об утрате удостоверения тракториста-машиниста СН 483265, которое было утеряно в сентябре 2022 года, административным истцом не представлено.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов административного истца, а также доказательств нарушений закона должностными лицами при рассмотрении его заявления, не установлено и ФИО1 в нарушение положений ч.1 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Проанализировав вышеприведенные положения федерального законодательства и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений требований законодательства административным ответчиком, а также отсутствии нарушения прав административного истца. Обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении административным ответчиком обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, при рассмотрении дела не установлены.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконными действий административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: (подпись) Л.С. Каломасова

Копия верна.

Судья:

Помощник судьи: