Судья Козлов А.В. Дело № 33а-2841/2023

УИД 46RS0011-01-2023-000539-62

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 25 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.,

судей Павловой Е.Б., Бабкиной О.С.,

с участием прокурора ФИО13

при секретаре ФИО12

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Курскому району к ФИО14 об установлении административного надзора, поступившее по апелляционной жалобе ФИО15 на решение Курского районного суда Курской области от 26 апреля 2023 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., выслушав объяснения административного ответчика ФИО16 поддержавшего доводы жалобы, представителя ОМВД России по Курскому району ФИО17 полагавшей решение суда обоснованным, заключение прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Курской области ФИО18 поддержавшей представление и полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ОМВД России по Курскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО19 мотивируя тем, что он в настоящее время состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Курскому району как лицо, формально подпадающее под действие ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В настоящее время он имеет следующие непогашенные судимости:

- № УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ по приговору <адрес> на срок ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы, на основании ст. № УК РФ присоединено неотбытое наказание по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - всего к отбытию ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок ДД.ММ.ГГГГ

- ст. № УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ по приговору <адрес> на срок ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы с лишением права управлять транспортными средствами сроком на ДД.ММ.ГГГГ с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен - к отбытию ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы в ИК строгого режима с лишением права управлять транспортными средствами на ДД.ММ.ГГГГ года;

Согласно приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО20 установлен опасный рецидив преступлений. ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ решением ОМВД по Курскому району был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы. Поскольку в действиях лица присутствует опасный рецидив, с учетом характеризующих данных поднадзорного, административный истец просит установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или фактического пребывания в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующих суток.

Суд постановил решение об удовлетворении административных исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО21 ставится вопрос об отмене установленного ограничения в виде пребывания мне места жительства в ночное время, как необоснованного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1).

В силу части 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 1 части 1 статьи 5 названного закона).

В соответствии с п. 4 ч. 2, ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО22 осужден:

приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ изменений, по ст. № УК РФ к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы с лишением права управлять транспортными средствами сроком на ДД.ММ.ГГГГ года с отбыванием наказания в колонии строгого режима; в действиях установлен опасный рецидив преступлений, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по УДО;

приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.№ УК РФ к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; в действиях установлен особо опасный рецидив преступлений;

приговором Курского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст. № УК РФ по Курской <адрес> к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы, на основании ст. ДД.ММ.ГГГГ УК РФ присоединено неотбытое наказание по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - всего к отбытию ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима; освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО23 имеет две непогашенные судимости за совершение тяжких преступлений при опасном и особо опасном рецидиве.

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> <адрес> установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Осужденный ФИО24 освобожден по УДО от отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок погашения судимости по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наступит ДД.ММ.ГГГГ.

Срок погашения судимости по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наступит ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3 ч.1 ст.5 Закона).

Следовательно, имеется различные основания установления в отношении ФИО25 административного надзора в безусловном порядке, предусмотренные п. 2 ч.2 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ.

В связи с чем, ФИО26 надлежит установить срок административного надзора по приговору, судимость по которому имеет более длительный период погашения, то есть по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - погашение судимости по данному приговору наступит ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно решение суда подлежит изменению в части срока установления административного надзора.

Установленные судом в отношении ФИО27 административные ограничения, определены в соответствии с перечнем, изложенным в ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений (совершение тяжких преступлений при опасном и особо опасном рецидиве), данных о его личности, необходимости профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, а поэтому соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Установление судом исчисления срока административного надзора со дня истечения ограничений установленных при УДО (ДД.ММ.ГГГГ) невозможно, поскольку административный истец обратился в суд значительно позднее данного срока (ДД.ММ.ГГГГ).

Сведений об уважительности неявки в судебное заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 не представил, пояснив, что у него не имеется документов, подтверждающих нахождение в медицинском учреждении в указанную дату.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления административных ограничений не может рассматриваться, как нарушающее права административного ответчика.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении ФИО29 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных административных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни и поведении.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное представление прокурора удовлетворить частично.

Решение Курского районного суда Курской области от 26 апреля 2023 года изменить. Установить административный надзор в отношении ФИО30 на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Курского районного суда Курской области от 26 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО31 без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи