Решение по делу № 2А-371/2023 от 01.06.2023

Дело № 2а-371/2023

УИД 76RS0014-01-2022-004129-07

Изгот.01.06.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 17 мая 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам УФССП России по Ярославской области, о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам УФССП России по Ярославской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, мотивируя требования следующим. В ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении находилось исполнительное производство № от 12.08.2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа № от 13.07.2021 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу № в отношении должника ЖСК «Химик-2», в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц.

16.01.2023 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от 14.12.2022 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу № в отношении должника ЖСК «Химик-2» в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 115 504 рубля 82 копейки.

Данное исполнительное производство вошло в состав сводного исполнительного производства № в отношении должника «Химик-2» в пользу взыскателя ФИО1 в связи с вынесением судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления об объединении ИП в сводное по должнику от 16.03.023 года.

Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 допущено незаконное бездействие в рамках исполнительного производства, не предпринято необходимых и достаточных мер, необходимых для своевременного исполнения требований исполнительного документа, в частности, не произведен арест денежных средств, проводимых ЖСК «Химик-2» ежемесячно по кассе (арест на операции по кассе). Данное исполнительное действие предусмотрено Приложением №50 к Приказу ФССП России №238 от 04.05.2016 года (в ред. от 25.10.2019 года) «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства». Если бы судебный пристав-исполнитель совершил указанное исполнительное действие, решение суда по гражданскому делу № было бы исполнено.

Учитывая изложенное, административный истец просит, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3; признать незаконным бездействие УФССП России по Ярославской области; обязать административных ответчиков совершить действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца путем исполнения судебного решения, в виде вынесения постановления «Об ограничении расходных операций по кассе ЖСК «Химик-2», с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, с учетом уточнений, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в ходе исполнительного производства ею совершены все необходимые исполнительные действия, направлены запросы. с целью установления имущества и денежных средств должника. 15.03.2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу местонахождения ЖСК «Химик-2»: <адрес> целью выявления, описи и ареста имущества должника, составлен акт о наложении ареста (описи имущества), наложен арест на имущество, принадлежащее ЖСК «Химик-2» (металлический сейф), в адрес ЖСК «Химик-2» вынесено предупреждение. 17.05.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе. С учетом изложенного, административный ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик УФССП России по Ярославской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленному письменному отзыву, судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства предприняты все необходимые исполнительные действия, незаконного бездействия им не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав – исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3, надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо ЖСК «Химик-2» надлежаще извещенное, в судебное заседание представителя не направило, представило письменные возражения (л.д.47-48), согласно которым в ходе исполнительного производства им производилось погашение задолженности перед ФИО1, часть денежных средств направлялась непосредственно на ее счет. Всего в счет погашения задолженности ФИО1 выплачены денежные средства в сумме 52 020 рублей.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. Суд на основании ст.150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г.Ярославля от 27.12.2012 года по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО1 к ЖСК «Химик-2», суд

постановил:

<данные изъяты>

Взыскать с ФИО5 в пользу ФИО1 <данные изъяты>

Взыскать с ЖСК «Химик-2» государственную пошлину в доход бюджета г.Ярославля в размере 3 510 рублей 03 копейки.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход бюджета г.Ярославля в размере 400 рублей 00 копеек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13.05.2013 года решение Кировского районного суда г.Ярославля от 27.12.2012 года изменено, абзац второй резолютивной части решения суда изложен в следующем виде: <данные изъяты>

12.08.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области на основании исполнительного листа № от 13.07.2021 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу № было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ЖСК «Химик-2», в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц.

Указанное исполнительное производство окончено 27.12.2022 года на основании п.4 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ввиду возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ).

Указанное исполнительное производство вошло в состав сводного исполнительного производства № в отношении должника «Химик-2» в пользу взыскателя ФИО1 в связи с вынесением судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления об объединении ИП в сводное по должнику от 16.03.023 года.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При оценке обоснованности требований административного истца по существу суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, а также руководителя структурного подразделения органа принудительного исполнения, УФССП Росси по Ярославской области.

Основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца и незаконность в поведении административного ответчика. Таких условий при разрешении настоящего административного спора суд не усматривает.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст.36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

Перечень исполнительных действий приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве. Закон не предъявляет требований о выполнении всего перечня исполнительных действий в рамках каждого исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

По делу установлено, что в рамках исполнительного производства № от 16.01.2023 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 в установленный срок выполнены запросы информации о должнике с целью установления имущества и денежных средств должника (л.д.193-200) в ФНС России, Росреестр, ГИБДД УМВД, банки и др., получены ответы об отсутствии имущества.

16.01.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 01.03.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление вынесено постановление о распределении денежных средств должника.

07.03.2023 года в адрес должника направлены требование о представлении документов, требование к должнику (произвольное).

15.03.2023 года в адрес ЖСК «Химик-2» направлено предупреждение по ст.312 УК РФ. В тот же день судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу местонахождения ЖСК «Химик-2»: <адрес> целью выявления, описи и ареста имущества должника, составлен акт о наложении ареста (описи имущества), наложен арест на имущество, принадлежащее ЖСК «Химик-2» (металлический сейф).

27.03.2023 года вынесено постановление об оценке имущества должника. 29.03.2023 года вынесено постановление о распределении денежных средств должника.

Требуя восстановить свои нарушенные права, ФИО1 просит обязать административных ответчиков совершить действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца путем исполнения судебного решения, в виде вынесения постановления «Об ограничении расходных операций по кассе ЖСК «Химик-2», с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.

Однако указанные исполнительные действия административным ответчиком совершены, 17.05.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе в отношении должника ЖСК «Химик-2».

На дату вынесения данного постановления остаток основного долга ЖСК «Химик-2» по исполнительному производству № от 16.01.2023 года составила 61 785 рублей 18 копеек.

Указанным постановлением обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу ЖСК «Химик-2», запрещен должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания, за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Пунктом 1 частью 2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку судом не установлено фактов нарушения административными ответчиками УФССП России по Ярославской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам УФССП России по Ярославской области, начальником отделения – старшим судебным приставом – исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3 фактов нарушения прав и охраняемых законом интересов ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 227, 179-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 (паспорт <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>), судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам УФССП России по Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: А.А.Доколина