Решение по делу № 2А-4072/2025 от 24.10.2025 | Центральный районный суд г. Омска (Омская область)

Дело 2а-4072/2025

55RS0007-01-2025-005923-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2025 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре Мажкеновой Д.М., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФИО8 о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Центральный районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к ФИО9 о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками (общая совместная собственность) земельного участка с кадастровым номером № (местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресов: <адрес>), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В пределах указанного земельного участка (вместо ранее существующего дома) был возведен новый дом (год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением в орган регистрации о государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, представив все необходимые документы.

Однако в государственном кадастровом учете и государственной регистрации была осуществлена приостановка действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, так как назначение или разрешенное использование созданного объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан. Была разъяснена необходимость изменить вид разрешенного использования земельного участка на «Ведение садоводства», «Индивидуальное жилищное строительство», «Личное подсобное хозяйство».

ФИО1 и ФИО2 в ФИО10 было подано заявление по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно постановлению мэра города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № об организации и проведении общественных обсуждений по проекту постановления Администрации <адрес> о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились общественные обсуждения по проекту постановления <данные изъяты> о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков (в том числе и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности административным истцам).

ДД.ММ.ГГГГ председателем комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки <адрес> подписано заключение о результатах общественных обсуждений по проекту постановления <данные изъяты> о предоставлении разрешений на условно-разрешенный вид использования некоторых земельных участков о том, что общественные обсуждения состоялись.

ДД.ММ.ГГГГ мэром <адрес> было вынесено постановление № об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков, согласно тексту которого заявителям отказано в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №.

Полагают, что данный отказ является незаконным, не соответствующим требованиям действующего законодательства, оспариваемое постановление не содержит мотивированных доводов, свидетельствующих о том, что имеются объективные и бесспорные препятствия к изменению условно разрешенного вида земельного участка, а также что условно разрешенный вид использования участка повлияет на условия жизнедеятельности смежных правообладателей земельных участков и окажет негативное воздействие на объекты капитального строительства.

Оспариваемое постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гола №-п не содержит обоснованных мотивов, по которым принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 и ФИО2 разрешения на условно разрешенный вид земельного участка.

Согласно техническому плану здания и заключению кадастрового инженера, на земельном участке с кадастровым номером № находится объект завершенного капитального строительства - жилой дом, год постройки ДД.ММ.ГГГГ. Аварийным, непригодным для использования или опасным для жизнедеятельности граждан и смежных капитальных строений объект не признан.

ФИО1 и ФИО2, будучи собственниками спорного земельного участка, имеющие намерения зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке, вправе заявить о предоставлении разрешения на соответствующий условно разрешенный вид использования.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес> расположен в территориальной зоне Ж-4 (территориальная зона жилой застройки высокой этажности), для которого возможно предоставление условно разрешенного вида использования земельного участка или объекта капитального строительства – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) земельному участку с кадастровым номером №.

Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра (геоинформационный портал), смежные земельные участки (№, №) имеют вид разрешенного использования - для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Просят признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-п об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес>; обязать ФИО11 выдать ФИО1 и ФИО2 разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №.

В последующем требования были уточнены, согласно которым просят административный иск удовлетворить, признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес>; на ФИО12 возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 и ФИО2 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №: «Для размещения домов индивидуальной жилой застройки».

В судебном заседании административные истцы участия не принимали, направили в суд своего представителя.

Представитель административных истцов ФИО7 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Указанный нормативный правовой акт полагает нарушающим права административных истцов, как владельцев земельного участка. Просила заявленные требования с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО14 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, настаивала на отсутствии оснований для признания незаконным обжалуемого постановления Администрации города Омска. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО13 действующая на основании доверенности, выразила несогласие с заявленными требованиями, настаивала на том, что обжалуемое постановление принято органом местного самоуправления в пределах полномочий.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 96 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, письменные возражения на административное исковое заявление, заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками (общая совместная собственность) земельного участка с кадастровым номером № (местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресов: <адрес>), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации, содержащейся в тексте административного искового заявления, следует, что в пределах указанного земельного участка (вместо ранее существующего дома) был возведен новый дом (год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ).

Однако в государственном кадастровом учете и государственной регистрации была осуществлена приостановка действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, так как назначение или разрешенное использование созданного объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан. Истцам разъяснена необходимость изменить вид разрешенного использования земельного участка на «Ведение садоводства», «Индивидуальное жилищное строительство», «Личное подсобное хозяйство».

Для устранения сложившихся недостатков в землепользовании административными истцами ФИО1 и ФИО2 в ФИО20 было подано заявление по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ мэром <адрес> вынесено постановление № «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков», согласно тексту которого заявителям отказано в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (код 2.1).

Административные истцы, полагают, что оспариваемое постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гола № не содержит обоснованных мотивов, по которым принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 и ФИО2 разрешения на условно разрешенный вид земельного участка, просят признать нормативный правовой акт незаконным.

Давая правовую оценку заявленным требованиям применительно к положениям частей 7, 8 статьи 213 КАС РФ, суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 части 3 статьи 8 ГрК РФ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, том числе, утверждение документации по планировке территории.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования. допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

На основании приведенных правовых положений земельного и градостроительного законодательства следует, что правообладателю земельного участка предоставлено право выбирать вид разрешенного использования из любого из основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков, как следствие, изменять вид разрешенного использования земельного участка, а также претендовать на изменение условно разрешенного вида использования. но только с учетом мнения населения и других заинтересованных лиц, сложившегося по результатам публичных слушаний.

Согласно части 2 статьи 39 ГрК РФ проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положении настоящей статьи.

В случае, если условно разрешенный вид использования земельного Участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия (ч. 3 ст.39 ГрК РФ).

В силу части 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Согласно статьи 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1).

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (часть 2).

Основная часть проекта планировки территории включает в себя: чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии (пп. а); границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры (пп. б); границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства (пп. в); (пункт 1); положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с ч. 12.7 ст. 45 настоящего Кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения (пункт 2); положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры (п. 3 ч. 3).

Частью 10 статьи 45 ГрК РФ определено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, если иное не предусмотрено частью 10.2 настоящей статьи.

Генеральный план города Омска является основным документом территориального планирования муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Документы территориального планирования являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

На основе материалов Генерального плана города Омска, в соответствии с действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации разрабатываются правила землепользования и застройки городских территорий, проекты планировок территории города Омска.

Указанные нормы содержатся в разделах 2, 3 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области».

Пунктом 8 статьи 1 ГрК РФ установлено, что правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

На основании части 2 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (пункт 1); возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований (пункт 3); видов территориальных зон (пункт 4); требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов (пункт 5).

Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - Правила). Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории города Омска. Для каждого вида территориальной зоны Правилами устанавливается градостроительный регламент, который определяет основу правового режима земельных участков и объектов капитального строительства и распространяется в равной мере на все расположенные в пределах границ территориальной зоны земельные участки и объекты капитального строительства, независимо от форм собственности.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемый нормативный правовой акт принят органом местного самоуправления в пределах своих полномочий, опубликован в установленном законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 3 ГрК РФ по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Кодексу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пункт 3 части 1 статьи 18 ГрК РФ закрепляет, что генеральный план городских округов является одним из документов территориального планирования муниципального образования.

Генеральный план муниципального образования городской округ город Омск Омской области утвержден решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43.

При этом согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

Согласно статье 30 ГрК РФ к целям разработки правил землепользования и застройки относятся: создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В разделе 2 Генерального плана указано, что на основе материалов Генерального плана города Омска, в соответствии с действующим ГК РФ разрабатываются правила землепользования и застройки городских территорий и проекты планировок территории города Омска. Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» утверждены поименованные правила, в том числе карта градостроительного зонирования территорий города Омска.

В силу пункта 26 части 1 статьи 9 Устава города Омска документация по планировке территории утверждается на основе Генерального плана города Омска. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Градостроительным законодательством закреплен принцип первичности генерального плана, как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.

Данная позиция следует из содержания части 3 статьи 9, частей 9, 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34ГрК РФ.

Согласно Генеральному плану (в редакции с 25.07.2007) рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 55:36:110211:862 определяется в границах функциональной зоны смешанной и общественно-деловой застройки (планируемой).

В состав жилых зон включены: территории застройки индивидуальными, малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный); территории застройки средне-этажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный); территории застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более).

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, медицинских организаций, дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, гаражей и открытых стоянок для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей, с включением объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с. обслуживанием данной зоны.

Документом градостроительного зонирования города Омска являются Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (далее - Правила).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (далее - Правила), рассматриваемый земельный участок определяется в границах территориальной зоны жилой застройки высокой этажности Ж-4/104. Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-4, установленному статьей 36 Правил, вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» является условно разрешенным.

Согласно проекту планировки территории, расположенной в границах: <адрес> административном округе <адрес>, утвержденному постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении проектов планировки левобережной части территории муниципального образования городской округ <адрес>», земельный участок с кадастровым номером № определяется в зоне планируемого размещения объектов среднего общего образования.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес> расположен в территориальной зоне Ж-4 (территориальная зона жилой застройки высокой этажности), для которого возможно предоставление условно разрешенного вида использования земельного участка или объекта капитального строительства – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) земельному участку с кадастровым номером №.

Из документов территориального планирования не усматривается, что на испрашиваемом земельном участке в настоящий момент размещены или планируются к размещению какие-либо объекты, относящиеся к объектам среднего общего образования.

В соответствии с анализом представленных в материалы гражданского дела доказательств на предмет их соответствия принципу первичности генерального плана, как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития, перед проектами планировки земельных участков, суд приходит к выводу, что документы долгосрочного развития территории, включающей спорный земельный участок, и положения территориального планирования нарушают права административных истцов.

Заявленные требования основаны на положениях действующего законодательства и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования о признании незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков» в части п. 2 ч. 1 постановления - отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (код 2.1); обязании ФИО16 повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 и ФИО2 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» предусмотрено, что если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Применительно к изложенной правовой позиции суд полагает, что оспариваемый нормативный правовой акт следует признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу, что также обусловлено необходимостью реализации принципа обеспечения стабильности гражданских правоотношений, поскольку оспариваемый нормативный акт до вынесения решения суда применялся, и на его основании реализовывались права граждан и организаций, в том числе и в отношении административных истцов.

Кроме того, с учетом требований п. 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ сообщение о принятии данного решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в периодическом печатном издании, предусматривающим официальное опубликование нормативных правовых актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков» в части п. 2 ч. 1 постановления - отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (код 2.1).

Обязать ФИО17 повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 и ФИО2 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства (код 2.1).

Возложить на ФИО18 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении в Центральный районный суд ФИО19

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Феоктистова

Мотивированное решение суда составлено 24 октября 2025 года