№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Омской области о признании незаконными действий по прекращению выплаты надбавки к пенсии за выслугу лет, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Омской области о признании незаконными действий по прекращению выплаты надбавки к пенсии за выслугу лет, взыскании денежных средств.

В обоснование указал, что является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Истцу была установлена надбавка к пенсии за выслугу лет как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, а именно: несовершеннолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В июне 2022 года истцу стало известно, что ежемесячная надбавка к пенсии истца ФИО1 в размере 2 316,66 рублей прекращена к назначению и выплате с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в июне 2022 года из пенсии истца единовременно удержаны денежные средства. Указанное было обусловлено тем фактом, что несовершеннолетний ребенок истца с марта 2022 года зарегистрирован в ОПФР по Омской области в качестве лица, осуществляющего уход за пенсионером достигшим возраста 80 лет, в связи с чем имеет самостоятельный доход, позволяющий ему себя обеспечивать.

Исходя из изложенного, истец просил признать незаконным решение Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения тыла УМВД России по Омской области об отказе в установлении надбавки к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность возобновить выплату надбавки к пенсии истца по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика неправомерно удержанные им денежные средства в размере 5 713,59 рублей в пользу ФИО1 (л.д. 4-7).

Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 91).

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 8), исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ФИО3 является несовершеннолетним и находится на иждивении родителей, обучается в Омском авиационном колледже им. ФИО5, самостоятельного заработка не имеет.

Представитель ответчика УМВД России по Омской области ФИО6, действующий на основании доверенности (л.д. 40), возражал против удовлетворения требований в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 77-79).

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель третьего лица ОПФР по Омской области ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д. 80), пояснила, что период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж гражданина, осуществляющего уход. Выплата осуществляется непосредственно лицу, достигшему возраста 80 лет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), при этом конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу подпункта «б» статьи 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 названного Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах «а», «б» и «г» части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 названного Закона.

Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи сотрудника органов внутренних дел, необходимо руководствоваться, в частности, пунктом «а» части 3 статьи 29 указанного Закона, устанавливающим право на получение нетрудоспособными членами семьи пенсии по случаю потери кормильца, согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций), обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснил, что нетрудоспособность, применительно к толкованию положений пункта «а» части третьей статьи 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определяется на основании возрастных критериев, в связи с чем нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются дети, не достигшие 18 лет, а кроме того, нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются дети, проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Определяя круг лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, законодатель включил в их число несовершеннолетних детей, которые безусловно нуждаются в предоставлении средств к существованию, поскольку в соответствии со статьей 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации забота о детях и их воспитании признаются правом и обязанностью родителей.

Кроме того, по смыслу приведенных положений закона при назначении надбавки к пенсии за выслугу лет, которую получает истец, нахождение несовершеннолетнего ребенка на иждивении является обязательным.

При этом пенсионер не имеет право на получение указанной надбавки за несовершеннолетнего иждивенца только при условии получения несовершеннолетним членом его семьи страховой или социальной пенсии.

Согласно статье 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (л.д. 65 оборот).

На основании заявления истца ФИО1 назначена надбавка к пенсии в порядке пункта «б» статьи 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, а именно: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Размер надбавки составил 2 316 рубля 66 копеек.

В результате ежеквартальной сверки с ОПФР по Омской области в Центр финансового обеспечения УМВД России по Омской области поступили сведения, что в период с ДД.ММ.ГГГГ сын истца ФИО3 осуществляет уход за лицом, достигшим возраста 80 лет. С учетом изложенного, сделан вывод, что сын истца ФИО3 согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является трудоспособным лицом, что противоречит условиям статьи 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении надбавки на нетрудоспособного члена семьи.

Поскольку истец не сообщил сведения об осуществлении его сыном ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, образовалась переплата пенсии за счет неправомерно выплаченной надбавки к ней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 633 рублей 32 копеек.

Распоряжение на изменение размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в сторону уменьшения и удержание излишне выплаченной пенсии и удержание излишне выплаченной пенсии по 20 % от суммы ежемесячного перечисления до полного погашения задолженности направлены в РЦ СРБ ОЦ ПАО Сбербанк <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая такие действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд применительно к изложенным выше нормативным положениям, исходит из следующего.

По данным материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО8 состоял в зарегистрированном браке с ФИО4, от брака имеется сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 34,36).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 обучается в БПОУ «Омский авиационный колледж им. ФИО9», является студентом 2 курса факультета «Информационные системы и программирование». Обучается на возмездной основе. Оплату производит ФИО4 Планируемая дата завершения обучения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).

По данным сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он осуществляет уход за лицами, достигшими возраста 80 лет (л.д. 41-43). Получателем пенсии и социальных выплат от ПФР ФИО3 не является.

Как следует из содержания Указа Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» от ДД.ММ.ГГГГ №, его действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, нуждающимися в предоставлении им особых мер социальной защиты.

Согласно Правилам осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право на получение компенсационных выплат имеют лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, которые являются неработающими и трудоспособными.

При этом по смыслу Правил под неработающими трудоспособными лицами понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Как следует из материалов дела, ФИО3 получателем пенсий и социальных пособий не являлся и не является, трудоустроен в спорный период не был, в настоящее время не достиг возраста совершеннолетия, проходит обучение в образовательной организации по очной форме. Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 перестал находиться на иждивении отца ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела представлено не было.

Доводы ответной стороны о том, что осуществление ФИО3 ухода за нетрудоспособным лицом является основанием для исключения его из числа иждивенцев истца, отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и приведенных выше.

Судом установлено, что сын истца ФИО1 в период до достижения им возраста 18 лет, а также в дальнейшем в период прохождения обучения в образовательной организации по очной форме до окончания обучения до достижения 23-летнего возраста, будет находится на его иждивении, не является получателем страховой или социальной пенсии, самостоятельного заработка в спорный период не имел. В связи с изложенным, правовых оснований для признания незаконным получения истцом надбавки к пенсии на нетрудоспособного иждивенца в спорный период не имелось. Осуществление ФИО3 в спорный период ухода за нетрудоспособным лицом не свидетельствует о том, что он перестал находиться у истца на иждивении, является трудоспособным, не работающим в связи с необходимостью ухода за нетрудоспособным лицом. Кроме того, компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособными лицами не относится к страховой и социальной пенсии, выплата которых в силу вышеприведенных положений закона исключает возможность получения спорной надбавки.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца и признания незаконными действий УМВД России по Омской области по удержанию выплаченной пенсии на выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 В связи с отсутствием оснований для прекращения указанной выплаты, возобновить выплату надбавки к пенсии истца по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неправомерно удержанных денежных средств в размере 5 713,59 рублей.

Из представленных стороной ответчика документов следует, что в связи с излишне выплаченной пенсией со счета истца удержано 4 633,32 рубля (л.д. 62).

В указанной связи, на УМВД России по Омской области подлежит возложению обязанность произвести выплату ФИО1 удержанных денежных средств в виде надбавки к пенсии за выслугу лет в размере 4 633 рублей 32 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия УМВД России по Омской области по приостановлению выплаты надбавки к пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за выслугу лет.

Обязать УМВД России по Омской области (ИНН №) возобновить выплату надбавки к пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по Омской области (ИНН №) произвести выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №, выдан Отделом № УФМС России по Омской области в Центральном административном округе города Омска ДД.ММ.ГГГГ) сумму удержанных денежных средств в виде надбавки к пенсии за выслугу лет в размере 4 633 рублей 32 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.