УИД 70OS0000-01-2022-000092-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года Томский областной суд в составе:

председательствующего Кущ Н.Г.,

при секретаре Степановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-143/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, в котором просил установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, равной его рыночной стоимости в размере 1123245, 11 руб. по состоянию на 1 января 2019 года; кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, равной его рыночной стоимости в размере 2354661, 22 руб. по состоянию на 22 октября 2021 года; кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, равной его рыночной стоимости в размере 1038889, 34 руб. по состоянию на 22 октября 2021 года.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами /__/, /__/, /__/.

Согласно выпискам из ЕГРН кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, утверждена по состоянию на 1 января 2019 года и составляет 1743645, 65 руб.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, утверждена по состоянию на 22 октября 2021 года и составляет 2922713,07 руб.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, утверждена по состоянию на 22 октября 2021 года и составляет 1344384, 65 руб.

Утверждение кадастровой стоимости в размере, значительно превышающем рыночную стоимость объекта недвижимости, нарушает права административного истца как налогоплательщика.

В качестве заинтересованных лиц административным истцом указано областное государственное бюджетное учреждение «Томский областной центр инвентаризации и кадастра».

Определением судьи Томского областного суда от 29 апреля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, ФИО2.

При рассмотрении дела представитель административного истца ФИО3 изменил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 1314060 рублей по состоянию на 01 января 2019 года; установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 2705149 рублей по состоянию на 01 января 2019 года; установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 1058850 рублей по состоянию на 01 января 2019 года, представив в обоснование скорректированный с учетом замечаний Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ «ТОЦИК» отчет №2130-1 от 08 июня 2022 года, подготовленный ООО «Континент-СП».

В соответствии с частью 4 статьи 247, с учетом положений статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В дополнительном отзыве представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области ФИО4 указала, что первоначально к административному исковому заявлению административным истцом были представлены отчеты о рыночной стоимости объектов недвижимости, к которым у Департамента имелись замечания. Административный истец в настоящее время представил скорректированный с учетом замечаний отчет об оценке №2130-1 от 08 июня 2022 года, замечаний к данному отчету у Департамента не имеется. В связи с отсутствием замечаний к скорректированному отчету, Департамент оставляет решение вопроса по заявленным требованиям на усмотрение суда.

Представитель ОГБУ «ТОЦИК» ФИО5 в дополнительном отзыве указал, что административным истцом представлен скорректированный с учетом замечаний отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года. По результатам анализа отчета специалистами ОГБУ «ТОЦИК» было установлено отсутствие в нем существенных нарушений требований действующего на территории Российской Федерации законодательства об оценочной деятельности. Полагал, что представленный скорректированный отчет может быть принят в качестве допустимого и достоверного доказательства. Решение относительно заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО6 в письменном отзыве указал, что Учреждением не составлялся отдельный акт при внесении сведений в ЕГРН по результатам проведения массовой государственной кадастровой оценки, в связи с чем принятие решения по заявленным административным истцом требованиям оставляют на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные, с учетом уточнения, требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 с 14 мая 2010 года принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/. Собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости также является ФИО2

Также с 14 мая 2010 года ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/. Собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости является ФИО2

Кроме того, ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером /__/, расположенное по адресу: /__/.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 указанного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (часть 4).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Приведенные данные указывают на заинтересованность административного истца в установлении кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере, равной рыночной стоимости объектов недвижимости, а его требования в полной мере согласуются с положениями статей 400, 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ установлена в размере 1743645,65 руб.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ установлена в размере 1344384,65 руб.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ установлена в размере 2922713,07 руб.

При рассмотрении дела установлено, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 года №41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области» с учетом изменений, внесенных приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 октября 2021 года №23. Кадастровая стоимость всех объектов недвижимости установлена по состоянию на 01 января 2019 года.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ является отчет об оценке объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности) (абзац первый пункта 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В суд административным истцом с учетом замечаний Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ «ТОЦИК» в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами /__/, /__/, /__/ был представлен отчет №2130-1 от 08 июня 2022 года, подготовленный ООО «Континент-СП».

Согласно представленному отчету №2130-1 от 08 июня 2022 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по состоянию на 01 января 2019 года составляла 1314060 рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – 2705149 рублей по состоянию на 01 января 2019 года; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – 1058850 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» соблюдены. Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.

Ответственность ООО «Котинент-СП» и оценщика З. застрахована в установленном порядке и размере.

Как следует из представленного отчета, оценка в отношении объектов недвижимости проводилась по состоянию на 1 января 2019 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Оценщиком в соответствии с пунктом 8 ФСО № 3 составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых помещений.

Оценщик произвел анализ рынка недвижимости города Томска, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объектов оценки. При проведении оценки объектов недвижимости оценщиком использован предусмотренный законодательством об оценочной деятельности сравнительный подход, обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов.

Из предложений по продаже объектов недвижимости оценщиком выбраны объекты-аналоги с наиболее подходящими характеристиками объектам оценки. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком, приведена в расчетных таблицах.

В отчете присутствуют скриншоты объявлений, где имеется информация об объектах-аналогах, что позволяет делать выводы об авторстве информации и дате ее подготовки, а также проверить используемые оценщиком сведения.

Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости. В качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость объектов недвижимости, свидетельствовали бы о их рыночной стоимости в ином размере по состоянию на 1 января 2019 года, административными ответчиками, заинтересованными лицами вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта лицами, участвующими в деле, заявлены не были. В дополнительных отзывах на административное исковое заявление представители Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ «ТОЦИК» указали на отсутствие с их стороны замечаний к представленному отчету об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, скорректированному с учетом ранее высказанных замечаний.

При таких данных указанная в отчете об оценке № 2130-1 от 08 июня 2022 года итоговая величина рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером /__/ в размере 1314060 руб., нежилого помещения с кадастровым номером /__/ в размере 2705 149 руб., нежилого помещения с кадастровым номером /__/ в размере 1058 850 руб. подлежат признанию достоверной для установления кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2019 года.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 25 апреля 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м., расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 1314 060 (один миллион триста четырнадцать тысяч шестьдесят) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м., расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 2705 149 (два миллиона семьсот пять тысяч сто сорок девять) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м., расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 1058 850 (один миллион пятьдесят восемь тысяч восемьсот пятьдесят) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО1 в суд считать 25 апреля 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2022 года.