Дело №а-8758/2023
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
10 ноября 2023 года
Балашихинский городской суд ФИО5 <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мироновой Е.М.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО "АЛЬФА-БАНК" к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по ФИО5 <адрес> - ФИО1, ГФИО3 по ФИО5 <адрес>, о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании обеспечить возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу,
установил:
АО "АЛЬФА-БАНК" обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконными бездействие главного судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> - ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу - судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка № Балашихинского судебного района ФИО5 <адрес>, о взыскании задолженности в пользу АО «Альфа-Банк» с ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, обязать обеспечить возбуждение исполнительного производства по указанному исполнительному документу.
АО "АЛЬФА-БАНК" в судебное заседание своего представителя не направили, о дне слушания извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Начальник отдела-старший судебный пристав ФИО1 своего представителя в судебное заседание не направило, о дне слушания извещен.
Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ФИО5 <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, о дне слушания извещены.
Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен.
Исследовав материалы дела, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением суда – судебным приказом мирового судьи судебного участка № Балашихинского судебного района ФИО5 <адрес>, удовлетворены требования АО "АЛЬФА-БАНК" по гражданскому делу № о взыскании задолженности в пользу АО «Альфа-Банк» с ФИО2.
АО "АЛЬФА-БАНК" направило в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Должника и оригинал исполнительного документа (№), что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.
Адм.истец ссылался на длительность отсутствия информации о возбуждении исполнительного производства и просил признать бездействие адм.ответчика незаконным и обязать обеспечить возбуждение исполнительного производства.
Как усматривается, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> и <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленными по судебному запросу из ОСП по <адрес> и <адрес>.
Сведения об отправке исполнительного документа в адрес взыскателя отсутствуют, что следует из справки ОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> и <адрес> обратилось к мировому судье судебного участка № Балашихинского судебного района ФИО5 <адрес> с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа по делу 2№ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утерей, что подтверждается копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой судебного участка № о его принятии ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ направлена для сведения справка, в которой указано на окончание исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об утере исполнительного документа и на обращение ОСП по <адрес> и <адрес> с заявлением к мировому судье с заявлением на выдачу дубликата.
Деятельность службы судебных приставов-исполнителей регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Закона об органах принудительного исполнения).
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона об органах принудительного исполнения).
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие), решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах», а также частью 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», действующей с ДД.ММ.ГГГГ, старший судебный пристав, среди прочего: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Согласно части 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.
Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа (часть 2 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату.
Из содержания приведенных выше норм права следует, что при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа суд должен установить факт утраты исполнительного документа, выяснить причины утраты, проверить, не истек ли срок, установленный для его предъявления к исполнению, не был ли исполнен судебный акт, на основании которого выдавался утраченный исполнительный документ.
Под утратой исполнительного листа понимается не просто отсутствие исполнительного листа у взыскателя, но его окончательная утрата - неизвестность его судьбы и невозможность возврата.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП ФИО4 (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП ФИО4 организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ (п. 2.3.1).
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.
Согласно ч. 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
При этом, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Исполнительными действиями согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу положений ст. ст. 64 и 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 42 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Материалами дела установлено, что исполнительный документ (судебный приказ) поступал на исполнение в ОСП по <адрес>. Исполнительное производство велось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству были произведены необходимые исполнительные действия. Постановление об окончании вынесено в связи с невозможностью установить наличие у должника имущества.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что со стороны службы судебных приставов имело место бездействие, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства, не имеется. Сам взыскатель в период времени с даты направления исполнительного документа в службу приставов в декабре 2020года и по август 2023года судьбой исполнительного документа не интересовался, доказательств обратного не представлено.
Со стороны ОСП по <адрес> имело место нарушение требований закона, выразившихся в неотправке копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, а равно в ом, что была допущена его утрата.
Однако, указанные действия предметом рассмотрения настоящего адм.иска не являются. АО «Альфа-Банк» оспаривает бездействие судебного пристава, выразившееся в отсутствие контроля за регистрацией входящей корреспонденции и за своевременным возбуждением исполнительного производства, что, с учетом представленных документов и справки по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ своего подтверждения при рассмотрении дела не нашло.
Одновременно, из представленных документов усматривается, что в связи с поступившим адм.иском со стороны ОСП по <адрес> и <адрес> ГФИО3 по МО в настоящее время предприняты все необходимые меры для восстановления права взыскателя принудительное исполнение вынесенного судебного приказа №.
Так, адм.ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье, вынесшему судебный приказ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, данное заявление принято судебным участком.
Таким образом, адм.ответчиком приняты необходимые меры для восстановления права взыскателя на получение в принудительном порядке денежной суммы, взысканной по судебному приказу.
При этом сведения о том, что утрата исполнительного документа повлекла для взыскателя какие-либо негативные последствия, отсутствуют и со стороны адм.истца не представлены, кроме того, данные действия судебного пристава в рамках рассматриваемого спора адм.истцом не обжалуются.
По заявленным в иске требованиям оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава в настоящее время не имеется, т.к. с его стороны приняты все меры для оперативного восстановления прав и законных интересов взыскателя.
Поскольку в настоящее время приняты меры для выдачи дубликата с целью повторного возбуждения исполнительного производства, основания для возложения на адм.ответчиков обязанности к принятию мер, направленных на возбуждение исполнительного производства до получения дубликата судебного приказа отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска АО "АЛЬФА-БАНК" к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по ФИО5 <адрес> - ФИО1, ГФИО3 по ФИО5 <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании обеспечить возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО5 областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.М. Миронова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Е.М. Миронова