УИД № ХХ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года

пос. Кадуй Дело № 2-18/ 2023

Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Кононовой Н.Р. при секретаре Богдан О.Г.

с участием представителя истца адвоката Анциферовой М.Г.

представителя ответчика ОМВД России по Кадуйскому району ФИО2 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОМВД России по Кадуйскому району, УМВД России по Вологодской области о взыскании компенсации

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ОМВД России по Кадуйскому району и УМВД России по Вологодской области о взыскании компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

В обоснование исковых требований истец указал, что с 01 июня 2009 года по 29 января 2022 года состоял на службе в ОВД, с января 2019 года проходил службу в ОМВД по Кадуйскому району, на момент увольнения занимал должность <данные изъяты>.

В период прохождения службы привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Обращался в ОМВД по Кадуйскому району и просил выплатить денежную компенсацию, но выплаты не произведены.

Согласно расчет истца компенсация за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составила 166 422руб. 43 коп.

В связи с этим просит взыскать с надлежащего ответчика в его пользу компенсацию за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в сумме 166 422 руб. 43 коп.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в суд направил своего представителя.

Представитель истца Анциферова М.Г. исковые требования ФИО3 поддержала, дала пояснения, согласно изложенного в исковом заявлении.

Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, в отзыве просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования не признают.

Представитель ответчика ОМВД России по Кадуйскому району ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на необоснованность заявленных требований и пропуск срока обращения в суд.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 должно быть отказано, его требований удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции»), Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федеральный закон № 342-ФЗ).

В части 1 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ под служебным временем понимается период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

На основании части 2 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ).

На основании части 10 статьи 53 выше указанного Федерального закона, порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, был утвержден приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок № 50).

Согласно пункту 274 Порядка № 50, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Пунктом 275 Порядка № 50 установлено, что привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни производится на основании правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.

Согласно пункту 284 Порядка № 50 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

На основании пункта 286 Порядка № 50, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (пункт 287).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ 2022 года состоял на службе в ОВД, с января 2019 года проходил службу в ОМВД по Кадуйскому району, на момент увольнения занимал должность <данные изъяты>.

На основании приказа УМВД России по Вологодской области от 29 января 2022 г. № ХХ ФИО3 уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ 2022 года <данные изъяты>.

Данным приказом принято решение о выплате ФИО3 материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания, денежной компенсации за 2,4 дня основного отпуска, 0,4 дня дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и 0,7 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2022 год.

Расчет при увольнении произведен в полном объеме, что не оспаривается истцом.

При разрешении данного спора суд, оценив представленные сторонами спора доказательства, руководствуясь нормативными актами, указанными выше, принимает во внимание, что начисление денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени обусловлено наличием рапорта сотрудника, при этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы - 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх режима служебного времени необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанного времени сверх режима служебного времени; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Аналогичный порядок предусмотрен для выплаты сотруднику вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации.

Судом установлено, что занимаемая ФИО3 должность на основании приказа начальника ОМВД России по Кадуйскому району № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ была включена в перечень сотрудников ОМВД России по Кадуйскому району, которым установлен ненормированный служебный день.

Данными приказами определено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании рапорта.

Для учета продолжительности выполнения сотрудниками органов внутренних дел служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составляются табели учета служебного времени сотрудников. Приказом начальника ОМВД России по Кадуйскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ХХ и № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за ведение табелей учета служебного времени сотрудников подразделения УУП и ПДН назначен ФИО3

На основании рапортов ФИО3 ему предоставлены дополнительные отпуска за 2019- 2021 год (с 11 по 19 мая 2019 года приказ № ХХ от 08 мая 2019 год, с 11 по 19 апреля 2020 года, с 20 по 28 апреля 2021 года.).

Разрешая требования истца о взыскании оплаты за работу в ночное время, судом принято во внимание, что оплата труда сотрудника за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни регулируется Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50, согласно которым сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, на основании рапорта. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном разделом 9 Порядка обеспечения денежным довольствием (пункт 293).

На основании рапортов ФИО3 17-18 сентября 2020 года, 29 сентября 2020 года, 30 ноября 2020 года, 26 февраля 2021 года, 27 декабря 2021 года и 28 декабря 2021 года предоставлены выходные дни за ранее отработанное время.

При увольнении 29 января 2022 года выплачена компенсация за 0,7 дней дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день за 2022 год.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на предоставление дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации могло быть реализовано истцом путем подачи рапорта в 2019 – 2021 г. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя невозможна.

Между тем, ФИО3 с рапортами к руководству о предоставлении дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации, вплоть до своего увольнения не обращался.

При разрешении данного спора суд считает, что доводы представителей ответчика о пропуске истцом, предусмотренного частью 4 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ трехмесячного срока обращения в суд с требованиями о взыскании оплаты, о чем было заявлено представителем ответчиков в судебном заседании, заслуживают внимания и являются самостоятельным основанием для отказа в иске в этой части. Уважительных причин пропуска срока истцом не представлено.

Из материалов дела следует, что ФИО3 уволен из органов внутренних дел 29 января 2022 года.

30 марта 2022 года обратился с заявлением к начальнику ОМВД России по Кадуйскому району о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени по графику дежурным ответственным от руководства ОМВД России по Кадуйскому району за 2019 года в размере 112 часов, за 2020 год в размере 76 часов, за 2021 года в размере 116 часов.

07 апреля 2022 года ФИО3 уведомлен письмом начальника ОМВД России по Кадуйскому району ФИО4 о том, что увольняемому сотруднику все выплаты производится в день увольнения и рекомендовано обратиться с гражданским иском в суд о взыскании компенсации из казны РФ. Данное уведомление получено 08 апреля 2022 года лично ФИО3 С настоящим иском ФИО3 обратился в суд 06 октября 2022 года.

Доводы представителя истца о том, что отсутствие табелей учета рабочего времени препятствовало истцу обратиться в суд в пределах 3 - месячного срока суд признает несостоятельными, так как сведений об обращении в ОМВД России по Кадуйскому району для предоставления табелей истцом не представлено, и истец не лишен был права ходатайством перед судом о запросе табелей учета рабочего времени и уточнения требований после принятия иска к производству суда.

Оснований для восстановления данного срока у суда не имеется, уважительных причин пропуска срока не установлено.

При этом доводы истца, что ему был не известен порядок и сроки обращения к работодателю для предоставления отгулов, суд считает несостоятельными, так как истец в период своей работы неоднократно обращался к работодателю с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное сверхурочное время.

Судом не установлена совокупность условий, установленных вышеприведенными положениями действующего законодательства для предоставления истцу ответчиком дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации взамен предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, кроме того, установлен факт пропуска трехмесячного срока для обращения в суд за разрешением служебного спора, установленного частью 4 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ, потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОМВД России по Кадуйскому району, УМВД России по Вологодской области о взыскании компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 года.

Судья Н.Р.Кононова