Дело № 2а-216/2022

УИД 75RS0009-01-2022-000376-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года с. Газимурский Завод

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Намнановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Марковой Н.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Газимуро-Заводского района Бочкова Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ушмунское» о признании бездействия незаконным и понуждению к действию,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах, о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах сельского поселения «Ушмунское».

В нарушение указанных норм закона минерализованные полосы в период подготовки к пожароопасному периоду 2023 года с осени 2022 года на территории сельского поселения «Ушмунское» не обновлены.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Ушмунское», выразившееся в непринятии мер по обновлению минерализованных полос к пожароопасному периоду 2023 года с осеннего периода 2022 года незаконным; обязать администрацию сельского поселения «Ушмунское» в срок до 30.04.2023 принять меры по обновлению минерализованных полос в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Бочков Д.А. административный иск поддержал по основаниям, указанным в нем.

Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения «Ушмунское» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о признании административных исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент с требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 этого Закона.

Согласно п. 1 ст.63 ФЗ № 123 первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения безопасности муниципального образования.

Исходя из содержания ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69) под первичными мерами пожарной безопасности, понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Судом установлено, что в нарушении указанных норм закона минерализованные полосы в период подготовки к пожароопасному периоду 2023 года с осени 2022 года на территории сельского поселения «Ушмунское» не обновлены.

Прокуратурой района по указанным нарушениям в адрес главы сельского поселения «Ушмунское» 31.10.2022 внесено представление об устранении нарушении закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, допущение администрацией сельского поселения «Ушмунское» нарушений перечисленных выше требований законодательства Российской Федерации о противопожарной безопасности влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также имущественного вреда гражданам и организациям, вследствие возникновения пожара.

Согласно акту проверки от 30 октября 2022 года установлено, что администрацией сельского поселения «Ушмунское» по состоянию на 30.10.2022 мероприятия по обновлению минерализованных полос на территории сельского поселения не проводились.

Согласно ст. 3 ФЗ-№ 69 под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

С силу ст.10 ФЗ-№ 69 финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 30 Ф3-№69 на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Суд, соглашается с доводами административного истца о том, что допущение администрацией сельского поселения «Ушмунское» нарушений перечисленных выше требований законодательства Российской Федерации о противопожарной безопасности влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также имущественного вреда гражданам и организациям, вследствие возникновения пожара.

Как видно из письменного заявления ответчика-главы администрации сельского поселения «Ушмунское» ФИО1, реализуя свое процессуальное право, признал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

В силу положений ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1. ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд, учитывая мнение административного истца, считавшего возможным принять признание иска, принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Учитывая, что административные исковые требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая положения названной нормы, с учетом мнения представителя административного истца и письменного пояснения представителя административного ответчика, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств административным ответчиком до 30 апреля 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Ушмунское», выразившееся в непринятии мер по обновлению минерализованных полос к пожароопасному периоду 2023 года с осеннего периода 2022 года, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Ушмунское» в срок до 30 апреля 2023 года принять меры по обновлению минерализованных полос в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Г. Намнанова

Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2022 года.