Дело № 2а-2831/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Сломовой И.В.,
при секретаре Шакарашвили Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, Аксайскому РОСП УФССП по Ростовской области, Старшему судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ФИО3, УФССП по Ростовской области, заинтересованные лица ПАО Сбербанк, АО «Банк Русский Стандарт», о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующие доводы.
На исполнении в Аксайском районном отделе судебных приставов УФССП РО находятся следующие исполнительные производства:
...-ИП от 16.02.2021г., возбужденное по судебному приказу от 24.08.2020г. № 2-1-1689/2020 мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского судебного района РО в отношении ФИО1;
...-ИП от 14.09,2021г., возбужденное по исполнительному листу Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.02.2020г.в отношении ФИО1;
...-ИП от 22.01.2020г.. возбужденное по исполнительному листу Аксайского районного суда РО серии ФС ... от 02.12.2019г. в отношении ФИО1
Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес административного истца не направлялись, срок для добровольного исполнения не предоставлялся.
В рамках указанных производств судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 22.07.2021г., от 22.09.2021г. и от 23.03.2020г. Указанные постановления направлены на работу в ФГБУ Наиональный медицинский исследовательский центр онкологии» Минздрава России.
Также аналогичные постановления от 22.07.2021г., от 29.07.2020г. и от 23.03.2020г. были направлены на работу в ГБУ РО « Областная клиническая больница ...».
Согласно данным постановлениям с заработной платы административного истца в двух организациях работодателями производится удержание в размере 50 % заработка.
Остаток денежных средств заработка работодателями перечисляется на расчетные счета административного истца, которые являются зарплатными: ..., открытый в филиале ГПБ (АО) «Южный», и ..., открытый в ПАО Сбербанк России.
Однако, направив постановления об обращении взыскания на заработную плату на работу, судебный пристав-исполнитель вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах и направил их в банки.
В связи с указанными обстоятельствами административный истец обратилась с заявлениями от 18.04.2022г. от 18.04.2022г. и от 31.05.2022г. в Аксайский РОСП с просьбой отменить оращения взыскания на денежные средства, находящихся на моих расчетных счетах, так как эти счета являются зарплатными и на них поступает остаток денежных средств, перечисленных работодателями, после удержания. Кроме того, пересмотреть процент удержания денежных средств с заработной платы исходя из прожиточного минимума так на нее, так и на ее несовершеннолетнего ребенка.
Однако, до настоящего времени никакого ответа не поступило.
Административный истец обратилась с жалобой от 31.05.2022г. на действия (бездействия) судебного пристава исполнителя.
Однако, до настоящего времени ответ на жалобу не предоставлен.
Административный истец с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся
- в не направлении в установленный законом срок постановлений о возбуждении исполнительных производств ...-ИП от 16.02.2021г., ...-ИП от 14.09.2021г., ...-ИП от 22.01.2020г., для исполнения должнику;
- не направлении в установленный законом срок постановления об объединении в сводное трех исполнительных производств с присвоением номера 4940/20/61034-ИП;
- не рассмотрении поступивших в адрес Аксайского РОСП заявлений от 31.05.2022г., 18.04.2022г. и от 18.04.2022г. в рамках указанных исполнительных производств и не дачи ответа на заявления.
Признать незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в
- нерассмотрении поступивших в Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области жалоб от 31.05.2022г. в рамках исполнительных производств ...-ИП от 14.09.2021г., ...-ИП от 22.01.2020г. и не дачи ответа заявителю;
- отсутствие контроля за действиями и бездействия судебного пристава-исполнителя.
Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов должника ФИО1:
отменить постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах ..., открытый в филиале ГПБ ( АО) Южный», и ..., открытый в ПАО Сбербанк России, являющихся зарплатными, в части заработной платы, перечисленной работодателем на расчетные счета после удержания 50% заработка;
пересмотреть процент удержания денежных средств из заработной платы должника исходя из прожиточного минимума, установленного государством, как на должника, ФИО1, так и на ее несовершеннолетнего ребенка, начиная со дня обращения с заявлением, то есть с 18.04.2022г. по исполнительным производствам ...-ИП от 14.09.2021г., ...-ИП от 22.01.2020г., и с 31.05.2022г. по исполнительному производству ...-ИП от 16.02.2021г.;
возвратить удержанные денежные средства с расчетных счетов ..., открытый в филиале ГПБ (АО) «Южный», и ..., открытый в ПАО Сбербанк России, являющиеся зарплатными, в части удержания заработной платы, поступившей на расчетные счета после удержания работодателями.
Административный истец ФИО1 извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала.
Представитель ФИО4 – ФИО5, действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию административного иска.
СПИ Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО2, действующая в своих интресах и в интресах Аксайского РОСП УФССП по РО на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.
Суд с учетом мнения присутствующих счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве).
Пункт 7 части 7 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определяет депозитный счет подразделения судебных приставов как счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" является старший судебный пристав.
Судом установлено, что на исполнении в отделении находится сводное исполнительное производство ... в отношении ФИО1, в состав которого входят исполнительные производства:
... от 16.02.2021 Задолженность по кредитным
платежам (кроме ипотеки) в размере: 144585.49 руб в пользу взыскателя: АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ". Остаток долга: 67280.79 руб....ИП от 14.09.2021 Задолженность по кредитнымплатежам (кроме ипотеки) в размере: 233768.15 руб. в пользу взыскателя: ПАО "Сбербанк России". Остаток долга: 169137.96 руб....-ИП от 22.01.2020 Задолженность по кредитнымплатежам (кроме ипотеки) в пользу взыскателя: ПАО "Сбербанк России". Остаток долга: 420829.77 руб.В соответствии со ст. 30 Фз «Об исполнительном производстве» судебный пристав — исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа и заявление взыскателя.Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).Должник выразил свое согласие на получения уведомлений посредством портала ЕПГУ. Постановление направленно посредством портала ЕПГУ, что подтверждается скриншотами.В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, ГИБДД, Росреестр, ФНС.В соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом — исполнителем обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ", Центр-инвест, Банк ГПБ (АО), ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК.Согласно ответу ГИБДД, за должником не зарегистрировано автотранспортное средство праве собственности.Согласно ответу Росреестра за должником зарегистрировано жилое помещение по адресу: Россия, ..., .... Земельный участок Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская обл, р-н Аксайский, СПК кооператив "Колхоз Донской".Согласно ответу ПФР должник официально трудоустроен: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 2",
УФК по Ростовской области (ФГБУ "РНИОН" Минздрава России) л/с 20586У39860.
27.03.2021, 11.12.2012, 12.06.2022 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
22.01.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
18.06.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в размере 50%.
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.
Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа (часть 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).
Как видно из представленных выписок по счетам, данное требование банками соблюдалось.
В то же время, судом установлено, что представитель ФИО5 в интересах ФИО1 обращалась в Аксайский РОСП УФССП по Ростовской области с заявлениями от 31.05.2022, 18.04.2022 и 18.04.2022г. по исполнительным производствам, однако сведений о рассмотрении указанных заявлений и направлении ответов суду не представлено. В связи с чем, требования в указанной части подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Согласно части 6 той же статьи, в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено упомянутым Законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).
Также представителем ФИО5 в интересах ФИО1 31.05.2022 подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя. Факт подачи жалобы подтверждается отметкой Аксайского РОСП УФССП по РО. Сведений о рассмотрении данной жалобы суду не представлено.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействия должностных лиц Аксайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО6, выразившееся в нерассмотрении заявлений от 31.05.2022г., 18.04.2022г., 18.04.2022г. и не предоставлении ответов.
Признать незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО3 выразившееся в не рассмотрении проступивших в Аксайское РОСП УФССП по Ростовской области жалоб от 31.05.2022 года и не предоставлении ответа.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за действиями должностных лиц Аксайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области.
Возложить обязанность на должностных лиц Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения обращений и жалоб.
В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья: И.В. Сломова
Мотивированный текст решения изготовлен 09 ноября 2022 года.