· Решение

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-94/2022

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Середы Людмилы Ивановны,

при секретаре Солдатовой Анне Сергеевне,

с участием:

административного истца – общества с ограниченной ответственностью «Подсобное хозяйство» (далее – ООО «Подсобное хозяйство»), его представителя ФИО1,

административного ответчика:

- федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

заинтересованных лиц:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управления Росреестра по Республике Мордовия),

- Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество Республики Мордовия),

- администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2022 г. в г.Саранске административное дело по административному иску ООО «Подсобное хозяйство» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ООО «Подсобное хозяйство» обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, указав в обоснование административного иска, что является его собственником. Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 7 октября 2020 г. и составляет 3 784 200 рублей. Общество считает кадастровую стоимость земельного участка существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости (согласно отчету об оценке рыночной стоимости), чем нарушаются его права как налогоплательщика ввиду повышенных налоговых обязательств, и подлежащей пересмотру.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 23 июня 2022 г. заявление ООО «Подсобное хозяйство» отклонено.

По данным основаниям административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 7 октября 2020 г. в размере 1 153 000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Подсобное хозяйство» ФИО1 (представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие), представители административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» (представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя), заинтересованных лиц: Управления Росреестра по Республике Мордовия, Госкомимущества Республики Мордовия, администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия:

- ООО «Подсобное хозяйство» является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 2 226 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности – 7 октября 2020 г.; данный объект недвижимого имущества поставлен на кадастровый учет 7 октября 2020 г.;

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3 784 200 рублей определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 г. № 514, путем осуществления математических действий – умножения утвержденного Приказом Госкомимущества РМ от 28 ноября 2013 г. № 342-З «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Мордовия» удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости на его площадь; указанная величина кадастровой стоимости является актуальной на сегодняшний день.

1 июня 2022 г. ООО «Подсобное хозяйство» подало в Комиссию заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия <№> от 23 июня 2022 г. заявление ООО «Подсобное хозяйство» отклонено.

Согласно частям 1,3 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, данное заявление может быть подано не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Поскольку сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 7 октября 2020 г., то срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28) разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> затрагивают права и обязанности административного истца ООО «Подсобное хозяйство» как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости, и общество вправе оспорить установленную кадастровую стоимость земельного участка в суде.

Поскольку обществом соблюден предварительный досудебный порядок разрешения спора, оно имело право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена на основании акта определения кадастровой стоимости от 7 октября 2020 г.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка административный истец представил отчет <№>-н от 17 мая 2022 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, составленный ООО «Центр экспертизы и оценки», оценщиком ФИО4

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик ФИО4 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 31 августа 2021 г., является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», ее гражданская ответственность застрахована в АО «Группа Ренессанс Страхование» на сумму 30 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 19 сентября 2021 г. по 18 сентября 2022 г.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО4 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Согласно данному отчёту рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 7 октября 2020 г. составляет 1 153 000 рублей.

Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

Доказательств, опровергающих выводы отчёта об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, ни административные ответчики, ни заинтересованные лица не представили, равно как и не заявили ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка.

Довод Комиссии о недостоверном уровне анализа рынка и ошибочном методе подбора объектов-аналогов сводится к несогласию с содержанием отчёта оценщика, не основан на достоверных и объективных данных, в связи с чем судом отклоняется.

Включение в выборку при анализе предложений земельных участков данных о ценах предложений объектов недвижимости на торгах не противоречит п.13 ФСО №1, предусматривающему использование в качестве информации для сравнительного подхода цены сделок и предложений, кроме того, начальная стоимость земельных участков, которые выставляются на торги, определяется на основе ее рыночной стоимости.

Доказательств того, что оценщиком нарушен п.22 ФСО №7, суду не представлено, факт отличия даты продажи (предложения) аналога от даты оценки учтен, оценщиком применены соответствующие корректировки, отражающие динамику рыночной стоимости объектов недвижимости на дату оценки.

На поданные заинтересованным лицом Госкомимуществом РМ письменные возражения относительно отчета административным истцом представлены письменные пояснения оценщика, опровергающие возражения, со ссылкой на разделы отчета, по всем указанным пунктам, содержание отчета о рыночной стоимости спорного земельного участка подтверждает наличие необходимой информации о задании на оценку, анализ информации о ценах и характеристиках объектов-аналогов, ценообразующие факторы, применение подходов и методов оценки, описание процесса оценки.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО4, данный отчет может быть принят в целях установления рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку произведенная уполномоченными органами кадастровая оценка спорного объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости и превышает ее, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктами 11, 12, 13.7 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утверждённого приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. № П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 7 октября 2020 г. определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия.

При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску является федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Подсобное хозяйство» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 7 октября 2020 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 2 226 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, в сумме 1 153 000 (один миллион сто пятьдесят три тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

Мотивированное решение суда составлено 6 октября 2022 г.

1версия для печати