Дело №5-1/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Гурьевск 09 января 2023 года
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Левченко Е.В.,
с участием:
представителя ООО «Теплоресурс» Ш, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс», по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. в результате деятельности, осуществляемой ООО «Теплоресурс», при эксплуатации котельной (сжигании угля) по адресу: <адрес>, допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно, накоплению и хранению насыпью золошлаковых отходов на земельном участке, на почве, в отсутствии места (площадки) накопления отходов, что является нарушением требований при накоплении отходов, в нарушении Федерального закона от 10.01.2002 №7- ФЗ «Об охране окружающей среды».
Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 1 ст.8.2.3 КоАП РФ, составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела усматривается, что на участке местности за зданием, расположенным по адресу: <адрес> имеется насыпь золошлака от горения угля, хранящаяся без специально оборудованной площадки и ограждения, в отсутствие навеса, на территории котельной ООО «Теплоресурс».
Из объяснений замдиректора ООО «Теплоресурс » Ш следует, что ООО «Теплоресур» арендует у Гурьевского муниципального округа котельную, расположенную по адресу: <адрес> Перерабатываемые отходы от горения угля, они складируют не далеко от котельной на почву, золошлак находится на открытой местности. по окончанию отопительного сезона, весь золошлак вывозится на полигон <адрес>.
Из протокола токсикологического анализа № пробы отхода от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при исследовании данной пробы методом биотестирования на двух тест-объектах, установлено, что вредное воздействие водной вытяжки из отхода на гибробьионты отсутствуют (кратность разведения водной вытяжки из отхода Кр-1). Выбор тест-объектов, используемых для исследования, обусловлен выполнением требования к содержанию сухого остатка в используемой вытяжке (менее 6 г/дм3). В соответствии с разделами III, VI,, приложением № 5 Приказа от 04.12.2014 № 536 Минприроды России «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», проба отхода может быть отнесена к V классу опасности.
Согласно ст. 4.1. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" V класс опасности относится к практически неопасным отходам.
Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Теплоресурс» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Прекратить на основании ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: (подпись) Левченко Е.В.
Подлинный документ подшит в деле № 5-1/2023 (УИД 42RS0004-01-2022-001349-27) Гурьевского городского суда Кемеровской области