Решение по делу № 2-1858/2022 от 08.07.2022 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Дело №2-1858/2022

64RS0047-01-2022-002446-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2022 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего по делу судьи Мониной О.И.,

при секретаре Курбанове Р.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО11 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с заявленными требованиями. В обоснование заявленных требований указала, что 12 июля 2021 года истец обратилась с заявлением в УПФР в Заводском районе г. Саратова о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 26.10.2021 года было вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием права. Считает, что комиссия необоснованно исключила из стажа для определения права на пенсию следующие периоды работы:

период работы с 01 апреля 1999 года по 31 января 2002 года в должности медицинской сестры палаты реанимации кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда Клинической больницы №3 Саратовского государственного медицинского университета, не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как ни должность «медсестра палаты реанимации», ни «кардиологическое отделение» не предусмотрены пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г №781;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 29.11.2003 года по 08.04.2005 года;

период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 09.04.2005 года по 31.10.2005 года;

период работы с 01.07.2020 года по 10.08.2020 года в должности медицинской сестры на 0,75 ставки в отделении с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 и пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию №2 в Клинической больнице им С.Р. Миротворцева ФГБОУ ВО «СГМУ им В.И.Разумовского».

Деятельность и статус лечебного учреждения в указанный период не менялась, а ФИО3, осуществляла функции в качестве среднего медицинского персонала в должности медсестры палаты реанимации кардиологического отделения. Из мотивировочной части оспариваемого решения ответчика по делу следует, что периоды работы с 01 февраля 2002 года по 28.11.2003 года, с 01.11.2005 г. по 31.07.2019 г., с 01.08.2019 г. по 11.052020 г., с 11.08.2020 г. по 08.10.2020 г., с 15.02.2021 г. по 07.03.2021 г. в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда засчитан в специальный стаж в льготном исчислении за один год как один год и шесть месяцев. Период с 01 апреля 1999 года по 31 января 2002 года засчитан не был. При этом, исходя из указанной выше справки за спорный период, усматривается специфика функционирования отделения, соответствующая хирургическому профилю. Таким образом, полагает, что спорный период с 01 апреля 1999 года по 31 января 2002 года подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы мне, ФИО3 с 01 апреля 1999 года по 31 января 2002 года в льготном исчислении за один год как один год и шесть месяцев. На основании изложенного с учетом уточнений истец просит признать решение ГУ ОПФ РФ по Саратовской области незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы с 01 апреля 1999 года по 31 января 2002 года в должности медицинской сестры палаты реанимации кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда Клинической больницы №3 Саратовского государственного медицинского университета, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии период работы с 01.04.1999 г. по 31.01.2022 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарды Клинической больницы №3 Саратовского государственного медицинского университета в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев, признать право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.13 г. №400-ФЗ О страховых пенсиях», начиная с 23.07.2021 года.

От остальной части первоначальных исковых требований истец отказалась, отказ принят судом, определением от 08.07.20221 года производство по делу прекращено.

Истец ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала согласно уточненным исковым требованиям, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющие порядок назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периодов работы после 11 ноября 2002 года.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано на возможность производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 01 января 2002 года.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утверждено Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года « 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ранее действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В силу абзаца 2 пункта 2 названного Постановления исчисление сроков выслуги проводилось среднему медицинскому персоналу отделений (групп) отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии из расчета - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно пункту 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 6 указанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, а также в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО3, она с 01 августа 1997 года работала в должности медсестры палаты реанимации кардиологического отделения Клинической больницы №3 Саратовского государственного медицинского университета, 01 апреля 1999 года переведена на должность медсестры палаты реанимации кардиологического отделения, 01 февраля 2022 г. на должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда (л.д.11-12).

Решением ГУ ОПФ РФ по Саратовской области № от 26 октября 2021 года ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.15-20).

При этом, как следует из мотивировки указанного выше отказного решения, период работы в должности медицинской сестры палаты реанимации кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда Клинической больницы №3 СГМУ с 01 апреля 1999 года по 31 января 2002 года не засчитан в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку должность «медицинская сестра» не поименована п.2 раздела «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением от 29 октября 2002 года №781, а «кардиологическое отделение для больных с инфарктом миокарда» не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений того же перечня.

Согласно справке, выданной ФГБОУ ВО Саратовской ГМУ им В.И. Разумовского Минздрава России с 01 февраля 2002 года в штатное расписание и тарификационные списки внесены следующие изменения: палата реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда стала указываться в документах как отдельное структурное подразделение, её наименование, а также наименования должностей работников приведены в соответствие с действующим законодательством. В связи с указанными изменениями функции палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда не менялись, приказ о переименовании должностей не издавался. Должностные обязанности медсестры палаты реанимации кардиологического отделения были аналогичными действующей инструкции медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда. Клинический городок Саратовского медицинского института переименован в «Клиническую больницу № 3 СГМУ Министерства здравоохранения РФ на основании Устава ФГОУ СГМУ Министерства здравоохранения РФ от 17.02 1994 г. и Приказа № 110-А от 04.05.1994 г. по «Клинической больнице № 3 Саратовского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения». «Клиническая больница № 3 Саратовского государственного медицинского университета» переименована в «Клиническую больницу имени С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета» на основании Положения о Клинической больнице имени С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета, принятого Ученым Советом ГОУ ВПО Саратовский ГМУ Росздрава 26 мая 2009 года, утвержденного приказом ректора № 440-0 от 08 июня 2009 года и приказом по Клинической больнице имени С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета № 213-6 от 25 августа 2009 года.

Клиническая больница имени С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета (Клиническая больница им. С.Р. Миротворцева СГМУ) с 01 декабря 2011 года переименована в Клиническую больницу имени С.Р. Миротворцева Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Клиническая больница им. С.Р. Миротворцева СГМУ) на основании изменения в Положение о Клинической больнице имени С.Р. Миротворцева «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского «Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, принятого Ученым Советом ГБОУ ВПО Саратовский ГМУ имени В.И. Разумовского Минздравсоцразвития России 25 октября 2011 года, утвержденного приказом ректора № 955-0 от 25 октября 2011 года, приказа по Клинической больнице им. С.Р. Миротворцева СГМУ от 28 ноября 2011 года № 233-6 «О переименовании».

Клиническая больница имени С.Р. Миротворцева ГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения и социального развития РФ (Клиническая больница им С.Р. Миротворцева СГМУ) переименована в Клиническую больницу имени С.Р. Миротворцева ГБОУ ВПО «Саратовский ГМУ имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения РФ (Клиническая больница им С.Р. Миротворцева СГМУ) на основании изменения в положение о Клинической больнице им С.Р.Миротворцева «Саратовский ГМУ имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, принятого Ученым Советом ГБОУ ВПО Саратовский СМУ им В.И. Разумовского Минздрава России 23 октября 2012 года, утвержденного приказом ректора № 915-0 от 31.10.2012 г. и Приказа № 286-6 от 27.11.2012 г. по Клинической больнице им Миротворцева СГМУ.

ГБОУ ВПО Саратовский ГМУ имени Разумовского Министерства здравоохранения РФ переименован с 08.07.2016 г. в Федеральное ГБОУ ВО Саратовский ГМУ имени В.И.Разумовского Министерства здравоохранения РФ на основании приказа Минздрава РФ № 414 от 23.06.2016 г. и приказа № 457-0 от 08.07.2016 г. по ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ имени В.И.Разумовского» Министерства здравоохранения РФ.

Клиническая больница имени С.Р. Миротворцева ФГБОУ ВО «Саратовский государственный университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения РФ (Клиническая больница им С.Р.Миротворцева СГМУ) с 01.11 2020 г. переименована в Унивеситетсткую больницу № 1 им Миротворцева ФГБОУ ВО «Саратовский государственный университет имени В.И.Разумовского» Министерства здравоохранения РФ (Университетская больница № 1 имени Миротворцева).

Таким образом, деятельность и статус лечебного учреждения в указанный период не менялась, а ФИО3, осуществляла функции в качестве среднего медицинского персонала в должности медсестры палаты реанимации кардиологического отделения.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО3 с 01 апреля 1999 года по 31 января 2002 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда Клинической больницы №3 Саратовского государственного медицинского университета в льготном исчислении за один год как один год и шесть месяцев.

Учитывая изложенное решение ответчика № от 26.10.2021 года об отказе в установлении пенсии ФИО3, в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.10.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

С учетом включения указанных периодов в специальный стаж у истицы по состоянию на 22.01.2020 года имелся 30-летний стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Приложению 7 в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19-21 ч.1 ст. 30, п.6ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в 2020 году срок назначения пенсии не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2021 году срок назначения пенсии не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Истец обратилась с заявлением о назначении песни 12.07.2021 года, в связи с чем подлежат удовлетворению ее требования о признании права и назначении пенсии с 23.07.2021 года.

С учетом изложенного выше уточненные исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение об отказе в установлении пенсии № от 26 октября 2021 года ГУ ОПФР по Саратовской области незаконным в части исключения из специального стажа периода с работы: с 01 апреля 1999 г. по 31 января 2002 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда Клинической больницы №3 Саратовского государственного медицинского университета.

Обязать ГУ ОПФР по Саратовской области включить в стаж ФИО3 ФИО12, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды ее работы: с 01 апреля 1999 г. по 31 января 2002 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда Клинической больницы №3 Саратовского государственного медицинского университета, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – ОПФР по Саратовской области назначить ФИО3 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 23 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина