Решение по делу № 2-4921/2023 от 24.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4921/2023 по иску ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань", Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", ФИО2 об образовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам об образовании земельного участка, указав в заявлении, что он является собственником жилого дома, находящегося по <адрес> литера В, с кадастровым номером № Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 316 кв.м., предоставленном в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ он обратился в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 185 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которым предусматривался раздел земельного участка с кадастровым номером № площадью 316 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах и образованием одного земельного участка площадью 185 кв.м. в целях эксплуатации принадлежащего ему жилого дома с кадастровым номером № По результатам рассмотрения заявления Управлением было вынесено распоряжение от 28.07.2023 № р-10-02-2336 «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома» в связи с отсутствием в письменной форме согласия арендатора исходного земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 30:12:010184:65 предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора ему и ФИО2 для эксплуатации жилого дома. Получить согласие второго арендатора на раздел земельного участка не удалось. В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ согласие не требуется в следующих случаях: образования, земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке. Считает, что основание для отказа уполномоченного органа фактически сводится к отсутствию в письменной форме согласия ФИО2 на раздел спорного земельного участка. В данной ситуации, исходя из обстоятельств дела, его конечной материально-правовой целью является осуществление раздела земельного участка с кадастровым номером № и образование из него двух самостоятельных земельных участков: один - для эксплуатации здания истца, второй - для эксплуатации иного здания. Просит разделить земельный участок с кадастровым номером № площадью 316 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с сохранением исходного участка в измененных границах и образованием 1 (одного) земельного участка площадью 185 кв.м. для эксплуатации принадлежащего ему жилого дома жилого дома литера В по <адрес>, с кадастровым номером № по координатам:

№

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях к исковому заявлению, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО4 в судебном заседании иск не признали, указав, что согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань», утвержденных решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 16.07.2020 № 69, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальный зоне «Ж-2». Зона малоэтажной смешанной жилой застройки», где минимальная площадь образуемых для объектов индивидуального жилищного строительства земельных участков составляет 400 кв.м. Данный земельный участок является неделимым, поскольку его площадь по результатам межевания составляет всего 316 кв.м., а при разделе у образуемых земельных участков минимальная площадь должна составлять не менее 400 кв.м. Кроме того, жилой дом истца является непригодным для проживания, поскольку он поврежден после пожара, просили суд в иске ФИО1 отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на отсутствие нарушения ее прав предъявленными исковыми требованиями.

Представитель Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке (кадастровый №) площадью 316 кв.м., расположены жилые здания, принадлежащие на праве общедолевой собственности ФИО2 в размере 1/4 доли и 49/57 доли ФИО1. В тоже время, решением Кировского районного суда г. Астрахани от 25.07.2023 (дело № 2-3344/23) по иску ФИО2 на ФИО1 возложена обязанность по сносу жилого дома литера Б. При этом, указанным судебным актом установлен факт уничтожения спорного объекта. Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Поскольку решением Кировского районного суда г. Астрахани от 25.07.2023 (дело № 2-3344/23) установлен факт ликвидации объекта, у ФИО1 правовые основания для образования земельного участка отсутствуют.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что согласно Свидетельству о государственной регистрации права 30-АА № от 27.02.2013 ФИО1 является собственником жилого дома литера В, находящегося по <адрес>. Кроме того, по указанному адресу расположен жилой дом литера А, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/4 доли) и ФИО5 (3/32 доли), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 10.10.2023. Согласно сведениям ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ) сособственниками также являются ФИО6 1/16 доля, ФИО7 -3/32 доли (умер в 1998 году). Из пояснений сторон установлено, что ФИО7 умер в 1998 году, его наследником является ФИО8.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 316 кв.м. по <адрес>, предоставленном в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора (ФИО2 и ФИО1) на основании договора № 897 от 26.06.2014.

Судом установлено что ФИО1 на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ обратился в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» с заявлением № о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 185 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которым предусматривался раздел земельного участка с кадастровым номером 30:12:010184:65 площадью 316 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах и образованием одного земельного участка площадью 185 кв.м. в целях эксплуатации принадлежащего ФИО1 жилого дома. По результатам рассмотрения заявления Управлением было вынесено распоряжение от 28.07.2023 № р-10-02-2336 «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома» в связи с отсутствием в письменной форме согласия арендатора исходного земельного участка с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора ФИО1 и ФИО2 для эксплуатации жилого дома. Получить согласие второго арендатора ФИО1 на раздел земельного участка не удалось.

В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В силу ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В силу пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла названных норм следует, что земельный участок является делимым, если из него возможно образование самостоятельных земельных участков с тем же режимом разрешенного использования, с сохранением целевого использования образуемых земельных участков. При этом должны быть соблюдены требования градостроительных, строительных и иных действующих норм и правил, а также требования Земельного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно пп. 1 и 2 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В силу п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Доводы ответчика ФИО2 в той части, что спорный земельный участок является неделимым, поскольку его площадь по результатам межевания составляет всего 316 кв.м., а при разделе у образуемых земельных участков минимальная площадь должна составлять не менее 400 кв.м., суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

При выделе вновь образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань», утвержденными решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 16.07.2020 № 69 (в редакции Решений Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 21.04.2022 №25, от 22.09.2022 №111), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальный зоне «Ж-2». Зона малоэтажной смешанной жилой застройки», где минимальная площадь образуемых для объектов индивидуального жилищного строительства земельных участков составляет 400 кв.м..

Вместе с тем, согласно п. 7 ст. 15 указанных Правил, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых находятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на праве собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения, могут образовываться в целях предоставления таким лицам без учета требований к предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, предусмотренным градостроительным регламентом территориальной зоны, в которой находятся данные земельные участки.

Суду предоставлены заключения кадастровых инженеров ФИО9 и ФИО10 о возможности раздела спорного земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера ФИО9 следует, что раздел спорного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> возможен с учетом положений п.7 ст. 15 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань», утвержденными решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 16.07.2020 № 69 (с изменениями на 22.09.2022) (в редакции Решений Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 21.04.2022 №25, от 22.09.2022 №111).

Суд кладет в основу решения заключение кадастрового инженера ФИО9, поскольку оно основано на законе.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам приведены в ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

При этом, в рассматриваемом случае ни одно из содержащихся в ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам не будет нарушено, в том числе требование к предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков. С учетом того, что образуемый земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и на нем расположен жилой дом литера В по <адрес>, образование земельного участка должно происходить без учета требований к предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, предусмотренным градостроительным регламентом территориальной зоны «Ж-2».

Таким образом, несоответствие площади образуемого земельного участка установленным минимальным параметрам не является нарушением требований к образуемым земельным участкам.

Заключение кадастрового инженера ФИО10, согласно которому спорный земельный участок является неделимым с учетом его площади 316 кв.м., суд оценивает критически, поскольку оно дано без учета положений п.7 ст. 15 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань», утвержденными решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 16.07.2020 № 69 (с изменениями на 22.09.2022) (в редакции Решений Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 21.04.2022 №25, от 22.09.2022 №111).

Кроме того, выводы кадастрового инженера ФИО10 в той части, что вход на спорный участок один, и у ФИО1 при разделе земельного участка не будет самостоятельного входа на него, являются несостоятельными.

Согласно схеме расположения земельного участка образуемый земельный участок имеет общие границы с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который также принадлежит на праве собственности собственнику жилого дома литера В по <адрес> ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права 30АА 241535 от 29.04.2008), для эксплуатации которого образуется земельный участок площадью 185 кв.м., таким образом, доступ на образуемый земельный участок может быть предоставлен через земельный участок с кадастровым номером №

Что касается вспомогательных объектов (туалет), который в случае раздела земельного участка останется на земельном участке истца, то представитель истца в судебном заседании пояснил, что данный объект истец согласен за свой счет перенести на земельный участок ответчика.

В силу положений абзаца 2 части 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ собственник приобретает право пользования той частью земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.

Суд находит неправомерной ссылку ответчика Администрации МО «Городской округ город Астрахань» на заочное решение Кировского районного суда г. Астрахани от 25.07.2023 (дело № 2-3344/23), которым установлен факт ликвидации объекта недвижимости, принадлежащего истцу, в связи с чем у последнего отсутствуют правовые основания для образования земельного участка, поскольку, как установлено судом и не оспаривается сторонами данный судебный акт отменен, производство по делу возобновлено, дело по существу не рассмотрено. При этом, требования к образуемым и измененным земельным участкам изложенные в ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не содержат нормы, запрещающей разделение земельных участков в виду повреждения дома пожаром и иных повреждений.

Письмом Главного управления МЧС России по Астраханской области №1161-6-6-1-20 от 25.04.2018г. подтверждается факт пожара, произошедшего 08.11.2018г. по адресу: <адрес>.

Однако, право собственности ФИО1 на жилой дом подтверждается сведениями ЕГРН, что в силу вышеуказанной статьи является достаточным основанием для реализации права на разделение земельного участка.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение приведенной нормы ответчиками не представлено доказательств того, что раздел земельного участка затрагивает и нарушает права других лиц, противоречит нормам действующего законодательства.

Проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения гражданского дела доказательства, отсутствие сведений о нарушениях градостроительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, суд считает, что требования истца об образовании земельного участка для эксплуатации принадлежащего ему жилого дома подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань", Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", ФИО2 об образовании земельного участка удовлетворить.

Разделить земельный участок с кадастровым номером № площадью 316 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с сохранением исходного участка в измененных границах и образованием 1 (одного) земельного участка площадью 185 кв.м. для эксплуатации принадлежащего ФИО1 жилого дома литера В по <адрес>, с кадастровым номером № по координатам:

№

Судья О.Н. Хохлачева