Дело №а-6416/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» сентября 2022 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мироновой Е.М.,

при секретаре Жур Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес> и <адрес>, военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании незаконным заключения призывной комиссии, обязании восстановить нарушенное право,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, обратился в суд с иском и просит суд признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований. Обязать военный комиссариат <адрес> и <адрес> восстановить нарушенные права ФИО1 путем выдачи ему военного билета.

Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Балашиха и <адрес>. С момента постановки на воинский учет и до достижения 27-летнего возраста был прописан по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ год проходил обучение на очной форме в ФГАОУВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени ФИО2» Министерства здравоохранения РФ по программе специалитет. В период с ДД.ММ.ГГГГ обучался в ординатуре ФГАОУВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени ФИО2» Министерства здравоохранения РФ. Справки об обучении своевременно предоставлял в военкомат. В соответствии с приказом о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ поступил на 1 курс по очной форме обучения в аспирантуру НОЧУВО «Синергия» по направлению подготовки «Юриспруденция», справку предоставлял в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ. Непризывного возраста 27 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ адм.ответчиком вынесено заключение о зачислении в запас, как непрошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С данным решением не согласен, т.к. ему как лицу, проходившему обучение в аспирантуре, полагалась отсрочка, непризывного возраста достиг в период отсрочки, в связи с чем полагает незаконным вынесенное заключение и просит обязать выдать ему военный билет.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен.

Представитель адм.истца на удовлетворении иска настаивала. Пояснила, что ее доверитель не уклонялся от призыва на военную службу в юридически значимый период. В силу действующего законодательства ему как лицу, обучающемуся в очной аспирантуре, полагалась отсрочка от призыва в армию. Повесток о вызове в военкомат в ДД.ММ.ГГГГ не получал.

Представитель призывной комиссии городского округа Балашиха, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель военного комиссариата городов Балашиха и <адрес> в судебное заседание явился, против иска возражал. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем указанные положения не освобождают заявителя от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, либо на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность или ответственность.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в объединенном военном комиссариате <адрес>, был зарегистрирован по адресу <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обучался в 11 классе ГБОУ <адрес> №, о чем предоставлял справку в военкомат.

В период с ДД.ММ.ГГГГ год проходил обучение на очной форме в ФГАОУВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени ФИО2» Министерства здравоохранения РФ по программе специалитет.

В период с ДД.ММ.ГГГГ предоставлял справки об обучении в объединенный военном комиссариате <адрес>, пользовался отсрочкой от призыва до ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в учетном деле.

В материалы учетного дела представлен диплом специалиста, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу МО, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в военном комиссариате <адрес> и <адрес>

В период с 2019 по 2021год обучался в ординатуре ФГАОУВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени ФИО2» Министерства здравоохранения РФ.

В 2019году представил справку об обучении в ординатуре в военный комиссариат <адрес> и <адрес>, пользовался отсрочкой, отсрочка предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в учетном деле.

В материалы дела представлен диплом об окончании ординатуры, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ поступил на 1 курс по очной форме обучения в аспирантуру НОЧУВО «Синергия» по направлению подготовки «Юриспруденция», обучался до ДД.ММ.ГГГГ, отчислен по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ работает в ЧУЗ «Клиническая больница РЖД-Медицина» имени ФИО3 в должности врач-рентгенолог кабинет компьютерной томограйии отделения лучевой диагностики.

ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 27 лет.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии военного комиссариата городов Балашиха и ФИО5 ФИО1 признан годным к военной службе с установлением категории «Б-3» (годен с незначительными ограничениями), зачислен в запас, как непрошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

ФИО1 выдана справка взамен военного билета АС №.

Из журнала учета приема посетителей и заявлений и материалов учетного дела усматривается, что последняя явка в военкомат до достижения возраста 27 лет имела место ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО1 явился только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 59 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Данный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 статьи 22, определяет категории граждан РФ, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока – от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так в силу статей 23, 24 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; имеющим двух и более детей; имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет; поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения Российской Федерации и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях; поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках; имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель; избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах; зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается; обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования; которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации; обучающиеся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования; получающие по очной форме обучения среднее профессиональное образование или высшее образование по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций в духовных образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в период обучения, но не свыше сроков получения соответствующего образования; из числа лиц: покинувших место жительства на территории иностранного государства и прибывших на территорию Российской Федерации, обратившихся с ходатайством о признании вынужденным переселенцем, - на срок со дня регистрации указанного ходатайства до дня его рассмотрения, а в случае признания вынужденным переселенцем, - на срок до трех месяцев со дня признания вынужденным переселенцем; до приобретения гражданства Российской Федерации признанных в Российской Федерации беженцами, - на срок до шести месяцев со дня приобретения гражданства Российской Федерации.

Право на предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящей статьи отсрочку от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз и при условии, если ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем зарегистрировано или статус беженца приобретен после достижения им возраста семнадцати лет и шести месяцев.

Федеральным законом от 02.07.2013г. №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившим в силу с 01.01.2014г., статья 28 Федерального закона №53-ФЗ была дополнена пунктом 1.1, согласно которому при зачислении в запас граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, согласно пункту 34 которого при зачислении в запас граждан, При не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нежестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГг., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с пп. «б» п.2 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Адм.истец указывал, что имел право на предоставление отсрочки в связи с обучением в аспирантуре после окончания ординатуры, ответчик данное обстоятельство оспаривал, указывая на то, что после ДД.ММ.ГГГГ дальнейшая отсрочка адм.истцу не предоставлялась, а он имел обязанность явиться в военкомат.

Адм.истец со своей стороны не доказал, что после истечения отсрочки, предоставленной до ДД.ММ.ГГГГ он своевременно предоставил адм.ответчику какие-либо документы, свидетельствующие об окончании ординатуры и дающие по его мнению право на предоставление отсрочки на период после ДД.ММ.ГГГГ, т.к. решение о предоставлении отсрочки, либо отказе в ее предоставлении после ДД.ММ.ГГГГ на основании документов из НОЧУВО «Синергия» в материалах учетного дела отсутствует, сведения о явке адм.истца в военкомат после ДД.ММ.ГГГГ и до достижения последним возраста 27 лет также отсутствуют.

При этом, из материалов учетного дела также не усматривается, а административным ответчиком не доказано, что после истечения предоставленной ФИО1 отсрочки, предоставленной до ДД.ММ.ГГГГ со стороны адм.ответчика предпринимались какие-либо действия, связанные с призывом на военную службу (направлялись либо вручались повестки и пр.) вплоть до достижения им возраста 27 лет.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Как следует из разъяснений, данных в п.54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В при этом в силу ч.2 ст. 62 КАС РФ именно на уполномоченном органе лежит обязанность доказать факт направления и получения призывником повесток.

В материалы дела доказательств, подтверждающих, что со стороны адм.ответчиков после истечения отсрочки, предоставленной ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ и при отсутствии по их мнению оснований для продления данной отсрочки предпринимались какие-либо действий по направлению ФИО1, повесток о явке в военкомат, а со стороны административного истца ФИО1 имело место игнорирование повесток и предписаний военного комиссариата <адрес>, административными ответчиками представлено не было.

При таких обстоятельствах оснований для вынесения заключения о признании ФИО1, лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, не имелось, в связи с чем данное заключение вынесено незаконно.

Поскольку административные ответчики не представили достоверных доказательств проведения в отношении административного истца ФИО1 призывных мероприятий, суд приходит к выводу, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению в части признания незаконным заключения призывной комиссии и обязания рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас с выдачей военного билета в качестве способа восстановления нарушенных прав ФИО1

Полномочий для принятия самостоятельного решения об отмене ранее вынесенного заключения от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, данное заключение (решение) вправе отменить только лицо, его принявшее, в том числе на основании решения суда, признавшего данное решение незаконным, в связи с чем в данной части адм.иск удовлетворению не подлежит

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение призывной комиссии г.о. Балашиха и Реутов № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать военный комиссариат городов <адрес> рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас с выдачей военного билета.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М.Миронова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 23.09.2022года

Судья Е.М.Миронова