РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года
Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-568/22 по административному иску ФИО1 *к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру адрес об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости и обязании осуществить действие,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру адрес об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости и обязании осуществить действие.
В обоснование своих требований, истец ФИО1 указал, что 06 октября 2021 года истец приобрел у фио по договору купли-продажи земельный участок с кадастровым номером*, расположенный по адресу: ***. При этом договор заключен с ФИО2, действующим от имени и в интересах продавца фио на основании доверенности от 03 августа 2021 года, удостоверенной частным нотариусом Киевского городского нотариального адрес, зарегистрированной в реестре за № 496,497, номера бланков НРК 297038 и НРК 297039, сроком действия до 03.08.2024 года. Оплата по договору купли-продажи произведена истцом полностью. 06 октября 2021 года административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру адрес с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права № КУВД- 001/2021-41814797. 19 октября 2021 государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации права, в связи с невозможностью проверки подлинности и актуальности доверенности, в связи с отсутствием информационных ресурсов, следовательно, заявителем не был соблюден установленный законодательством порядок регистрации, документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. В целях устранения причин приостановления 22 октября 2021 года истцом в адрес административного ответчика направлено заявление о возобновлении государственной регистрации прав на земельный участок с приложением выписки из реестра доверенностей Украины от 03 августа 2021 года. Однако административным ответчиком принято решение о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав. 18 ноября 2021 года в адрес административного ответчика дополнительно направлено заявление о возобновлении регистрации, к которому была приложена полная выписка из Единого реестра доверенностей Украины от 09 ноября 2021 года. Однако 18 ноября 2021 года государственным регистратором вновь принято решение о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав. 19 января 2022 года административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с отсутствием информационных ресурсов и возможности подтверждения актуальности и подлинности сведений, содержащихся в представленной доверенности. С вынесенным решением административный истец не согласен, поскольку оно нарушает его права, как собственника недвижимого имущества. Также административный истец указывает, что срок на обжалование оспариваемого решения им пропущен по уважительной причине, так как первоначально в установленный законом срок истец обратился с административным иском в Центральный районный суд адрес, которое впоследствии на основании определения суда от 20 апреля 2022 года возвращено, в связи с неподсудностью.
Административный истец просит признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации к кадастру адрес от 19 января 2022 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а именно: земельный участок с кадастровым номером*, расположенный по адресу:*; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру адрес осуществить государственную регистрацию права собственности фио на вышеуказанный земельный участок. Также административный истец просит восстановить срок для обращения с указанными требованиями в суд,
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленным письменным объяснениям, полагает, что требования истца заявлены обоснованно, считает их подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
На основании ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Административный истец ФИО1 направил настоящий иск в суд 25 апреля 2022 года. При этом, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с данными требованиями в суд, истец указал, что оспариваемое решение получено им 27 января 2022 года; административное исковое заявление первоначально было направлено в Центральный районный суд адрес по почте 19 апреля 2022 года, однако, на основании определения Центрального районного суда адрес от 20 апреля 2022 года административное исковое заявление возвращено заявителю, в связи с неподсудностью.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, которые подтверждаются материалами дела, суд приходит к выводу, что срок на обращение в данными требованиями в суд пропущен заявителем по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Как установлено в судебном заседании, 06 октября 2021 года между фио в лице представителя ФИО2, действующим на основании доверенности от 03 августа 2021 года, удостоверенной частным нотариусом Киевского городского нотариального адрес, зарегистрированной в реестре за № 496,497, номера бланков НРК 297038 и НРК 297039, и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого ФИО1 приобрел у фио земельный участок с кадастровым номером*, расположенный по адресу: *
Оплата по договору купли-продажи произведена ФИО1 полностью.
06 октября 2021 года ФИО1 и ФИО2, действующий по доверенности от имени и в интересах фио, через МФЦ Евпаторийское городское управление обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру адрес с заявлением о государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером*, расположенного по адресу: *
К указанному заявлению были приложены следующие документы: доверенность от 03 августа 2021 года от имени фио, договор купли-продажи от 06 октября 2021 года, чек об оплате, заявление о переводе денежных средств.
По итогам рассмотрения заявления Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру адрес 19 октября 2021 года принято решение о приостановлении государственной регистрации прав сроком до 19 января 2022 года на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", мотивированное тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно в связи с отсутствием информационных ресурсов и возможности подтверждения актуальности и подлинности сведений, содержащихся в представленной доверенности от 03 августа 2021 года, удостоверенной частным нотариусом Киевского городского нотариального адрес, невозможно провести полноценную правовую экспертизу представленных документов.
22 октября 2021 года ФИО2, действующий от имени и в интересах фио на основании доверенности от 03 августа 2021 года, через МФЦ Евпаторийское городское управление предоставил в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру адрес дополнительные документы, в частности, доверенность, копию выписки из реестра доверенностей, заявление о возобновлении государственной регистрации прав.
По итогам изучения дополнительных документов государственным регистратором принято решение от 22 октября 2021 года о неустранении причин приостановления.
18 ноября 2021 года ФИО2, действующий от имени и в интересах фио на основании доверенности от 03 августа 2021 года, через МФЦ Евпаторийское городское управление предоставил в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру адрес дополнительные документы, в частности, копию выписки из реестра доверенностей, доверенность.
По итогам рассмотрения поданного заявления, 18 ноября 2021 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру адрес вновь принято решение о неустранении причин приостановления.
23 декабря 2021 года ФИО2, действующий от имени и в интересах фио на основании доверенности от 03 августа 2021 года, через МФЦ Евпаторийское городское управление подал в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру адрес дополнительные документы, в частности, доверенность, запрос ФИО2 частному нотариусу Киевского городского нотариального адрес от 10 декабря 2021 года, письмо частного нотариуса Киевского городского нотариального адрес от 10 декабря 2021 года, копию выписки из реестра доверенностей.
По результатам изучения дополнительных документов, 27 декабря 2021 года государственным регистратором принято решение о неустранении причин приостановления.
В связи с истечением срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 19 октября 2021 года, и неустранением причин, приведенных в данном уведомлении, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, государственным регистратором 19 января 2022 года принято решение об отказе в государственной регистрации прав.
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав по общему правилу осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.
На основании п. 1 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель).
На основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" после приема заявления и иных документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, Управлением проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления либо для отказа в их проведении.
Согласно п. 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Принимая решение о приостановлении государственной регистрации права, государственный регистратор усомнился в актуальности и подлинности сведений, содержащихся в доверенности, выданной 03 августа 2021 года фио на имя ФИО2, удостоверенной частным нотариусом Киевского городского нотариального адрес, зарегистрированной в реестре за № 496,497, номера бланков НРК 297038 и НРК 297039.
При этом в целях устранения причин приостановления государственному регистратору предоставлены: полная выписка из реестра доверенностей Украины от 03 августа 2021 года, полная выписка из Единого реестра доверенностей Украины от 09 ноября 2021 года, а также письмо нотариуса Киевского городского нотариального адрес от 10 декабря 2021 года о том, что доверенность не отзывалась, с приложением полной выписки из Единого реестра доверенностей по состоянию на 10 декабря 2021 года.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявителем причины приостановления государственной регистрации права, указанные в уведомлении от 19 октября 2021 года, были устранены, в связи с чем у государственного регистратора отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:240601:64.
При таких обстоятельствах, решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру адрес от 19 января 2022 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером * является незаконным.
Учитывая вышеизложенное требования административного истца о признании оспариваемого решения незаконным, обязании Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру адрес осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка от 06 октября 2021 года, заключенному между ФИО1 и фио, объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером*, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру адрес от 19 января 2022 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером*.
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру адрес осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка от 06 октября 2021 года, заключенному между ФИО1 и фио, объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером*.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья Н.И. Ивакина
Решение изготовлено в окончательной форме 09 ноября 2022 года