Решение по делу № 2-2250/2022 от 07.03.2023

УИД 40RS0026-01-2022-002306-17

Гражданское дело № 2-246/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2023 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Филатовой С.В., при секретаре Максименко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почве,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг., с учетом уточненного иска от ДД.ММ.ГГГГг., Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 у о возмещении вреда, причиненного почве. В обоснование иска представитель истца сослался на то, что Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и в соответствии с пунктами 7 и 8 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 2, 4, 8.1.5, 8.7 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, наделено полномочиями по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель на территории Брянской, Смоленской и Калужской областей, а также по предъявлению в установленной сфере деятельности исков о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 40:13:040701:2653, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в районе д. Веткино.

Таким образом, в результате проверки должностным лицом выявлены нарушения обязательных требований, установленных подпунктами 2 и 3 пункта 2 статьи 13, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в непроведении мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, а также в непроведении мероприятий по защите земель от иного негативного воздействия (захламления строительными отходами на площади около 72 кв.м., деградации земель на площади около 430 кв.м.).

Размер ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), исчисленный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010г. №, составляет 160 640руб.

С учетом указанных обстоятельств истец просил в целях возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, обязать ответчика принять меры по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на спорном земельном участке путем обеспечения вывоза отходов производства и потребления с территории земельного участка в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения; обеспечить разработку проекта рекультивации земель на спорном земельном участке; обеспечить проведение рекультивации земель на спорном земельном участке в соответствии с разработанным проектом рекультивации земель.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена ФИО2

ДД.ММ.ГГГГг. истцом были уточнены исковые требования, в которых истец просил взыскать с ответчика компенсацию вреда, причиненного почвам земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:13:040701:2653, в размере 325 777,92 рублей в доход бюджета муниципального района «<адрес>». В обоснование уточненного иска представитель истца сослался на то, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 40:13:040701:2653, площадью 19792 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Веткино, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности ФИО1, а с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления в рамках осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено внеплановое выездное обследование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:13:040701:2653 площадью 19792 кв.м, в ходе которого были выявлены аналогичные нарушения обязательных требований земельного законодательства, что и при проведении проверки 29.04.2022г.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Уведомление об утверждении проекта рекультивации земель с приложением утвержденного проекта рекультивации земель в отношении спорного земельного участка в Управление до настоящего времени не поступало, в связи с чем истец полагает, что проект рекультивации земель в отношении спорного земельного участка у ответчика отсутствует и, соответственно, вред, причиненный почвам указанного земельного участка, подлежит возмещению ответчиком в денежной форме.

Поскольку ответчиком был разработан проект восстановительных (рекультивационных) работ, убрана свалка строительных и бытовых отходов, ДД.ММ.ГГГГг. истцом были уточнены исковые требования, в которых истец просил взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального района «<адрес>» компенсацию вреда, причиненного почвам земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:13:040701:2653 в размере 15 000 рублей.

В судебное заседание стороны, третье лицо ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав письменные доказательства суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природноантропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Земля и почвы являются компонентами природной среды.

Согласно статье 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. »

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно п. п. 2-2.1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 24 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, утвердившие проект рекультивации земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», направляют уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Пунктом 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно пункту 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В судебном заседании установлено следующее:

С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 40:13:040701:2653, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в районе д. Веткино, что подтверждается Выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГг. должностным лицом Управления в рамках осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено внеплановое выездное обследование вышеназванного земельного участка, по результатам которой было установлено, что земельный участок не используется по назначению, по всей площади зарастает сорной растительностью (пырей ползучий, крапива, борщевик Сосновского, сныть) и древесно-кустарниковой растительностью (преимущественно береза высотой до 6м, ель, сосна высотой до 4 м). По участку обустроена дорога, отсыпанная щебнем и поросшая сорной растительностью. С левой стороны от дороги (по направлению на юго-запад) на площади около 12 кв.м выявлен навал порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности, отходов производства и потребления (пакеты, пластиковые бутылки, автомобильные покрышки); на площади около 430 кв.м, выявлены навалы грунта, заросшие сорной растительностью высотой до 1 м; на площади около 6 кв.м выявлен навал строительных и бытовых отходов (стеклянные банки, пластиковые бутылки и канистры, осколки кафельной плитки, полиэтиленовые пакеты). Также свалка строительных отходов (доски, бой бетона, бой кафельной плитки, полиэтиленовая пленка и мешки) выявлена справа от обустроенного проезда на площади около 54 кв.м. Выявлены нарушения обязательных требований, установленных пп. 2-3 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст. 1, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018г. №, выразившиеся в не проведении мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, а также в не проведении мероприятий по защите земель от иного негативного воздействия (захламления строительными отходами на площади около 72кв.м, деградации земель на площади около 430кв.м). Данные обстоятельства подтверждаются копиями заключения по внеплановому выездному обследованию от 29.04.2022г. № КЗН-031 (л.д. 9-10), протокола осмотра от 29.04.2022г. (л.д. 11-12), плана-схемы земельного участка (л.д. 13-14), фототаблицы (л.д. 15-16), задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) внепланового выездного обследования (л.д. 23-24).

С ДД.ММ.ГГГГг. собственником вышеназванного земельного участка является ФИО2, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГг. должностным лицом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям вновь было проведено внеплановое выездное обследование вышеуказанного земельного участка, по результатам которого было подготовлено заключение КЛ-ЗН-265, согласно которому должностным лицом были выявлены аналогичные нарушения обязательных требований земельного законодательства, что и при проведении внепланового выездного обследования 29.04.2022г.

В соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом произведен расчет суммы ущерба, размер которого составил 325 777,92руб.

Таким образом, поскольку материалами дела установлено, что ответчик как собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения (до 20.05.2022г.) не использовал земельный участок для сельскохозяйственного производства и допустил нарушения обязательных требований, установленных пп. 2-3 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст. 1, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018г. №, выразившиеся в не проведении мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, а также в не проведении мероприятий по защите земель от иного негативного воздействия (захламления строительными отходами на площади около 72кв.м, деградации земель на площади около 430кв.м), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 заключил с ООО «ЭкоПромСервис» договор № ЭКО-378, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства оказать заказчику услуги по сбору, транспортировке и обработке с последующей утилизацией/размещением на полигоне отходов 4-5 класса опасности до ДД.ММ.ГГГГг.

Цена договора составляла 10000руб. и была полностью оплачена ФИО1

Условия указанного договора были исполнены сторонами договора, что подтверждается актом № от 31.12.2022г.

Представителем ответчика адвокатом Жучковым Д.Н. был представлен проект восстановления нарушенного состояния земельного участка с кадастровым номером 40:13:040701:2653, подготовленный ООО «Минерал проект», согласно которому ФИО1 были понесены затраты по сбору, обработке и утилизации на полигоне отходов 2-5 классов в рамках заключенного с ООО «ЭкоПромСервис» договора № ЭКО-378. С учетом заключенного ФИО1 и ООО «Георесурс» договора в срок до ДД.ММ.ГГГГг. будут проведены последующие работы по восстановлению земельного участка, а именно: распределение навалов грунта по восстанавливаемой площади равномерным слоем; перепашка выравненного участка с внесением в грунт комплексных удобрений, улучшающих плодородные свойства почвы, способствующие образованию гумуса с последующим внесение семян. Сумма затрат на восстановление нарушенного состояния земельного участка с кадастровым номером 40:13:040701:2653 составляет 15 000 рублей.

Истцом сумма расходов, необходимых для восстановления нарушенного состояния спорного земельного участка, определенная проектом, подготовленного ООО «Минерал проект», не оспаривалась. Напротив, ДД.ММ.ГГГГг. истцом были уточнены заявленные исковые требования, в которых истец просил взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального района «<адрес>» компенсацию вреда, причиненного почвам земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:13:040701:2653 в размере 15 000 рублей.

С учетом изложенного с ответчика в доход муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию в счет возмещения ущерба, причиненного почвам 15 000 рублей.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Иск Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почве удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а Чувашской АССР, паспорт <данные изъяты> выдан 10.10.2003г. ОВД <адрес>, код подразделения 402-004, в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» в счет возмещения ущерба 15 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а Чувашской АССР, паспорт <данные изъяты> 10.10.2003г. ОВД <адрес>, код подразделения 402-004, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Филатова