К делу № 12-103/2023

УИД № 23MS0268-01-2023-001223-73

РЕШЕНИЕ

г.Тимашевск 19 октября 2023 года

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Ломака Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 268 Тимашевского района Краснодарского края от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ,

установил:

обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка №268 Тимашевского района КК от <дд.мм.гггг>, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №268 Тимашевского района КК от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.35 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы.

В обоснование своих требований указано, что мировым судьей не дана оценка доводам заявителя о невиновности в совершенном правонарушении. ФИО1, как кадастровый инженер все сведения внесла на основании документов, предоставленных заказчиками и разночтений от требований закона в ее действиях нет. Экспертное заключение, предоставленное в материалах дела, не соответствует закону, и подлежит исключению из числа доказательств. Объектом исследования экспертизы является земельный участок, в то время, как инкриминируемое заявителю внесение в технический план заведомо ложных сведений касаются объекта недвижимости – здания (индивидуального жилого дома), возведенного в 2022 году. Нарушен порядок назначения экспертизы. Подписка эксперта за выдачу заведомо ложного заключения отсутствует. С технической точки зрения несоответствие выводов эксперта отражено в рецензии, которой мировой судья не дал надлежащей оценке. Обследование капитального строительства заявителем обосновано, и проведено на основании предоставленных документов без дополнительного обследования, посредством осмотра исключительно визуальным способом. В действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения.

Просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 268 Тимашевского района Краснодарского края от <дд.мм.гггг>, производство по делу прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.

Ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы, указав, что жалоба была направлена мировому судье судебного участка № 268 Тимашевского района Краснодарского края <дд.мм.гггг>, конверт возращен отправителю по истечению срока хранения.

Заявитель в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддержал, ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В связи с этим, суд, жалобу по делу об административном правонарушении, находит возможным рассмотреть в отсутствие указанных участников административного производства.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходе судебного заседания установлено, что постановление по делу об административном правонарушении от <дд.мм.гггг> получено заявителем <дд.мм.гггг>.

Первоначально жалоба направлено в адрес мирового судьи <дд.мм.гггг>. Однако конверт возращен заявителю по истечению срока хранения.

Учитывая указанные обстоятельства, срок на подачу постановления мирового судьи судебного участка №268 Тимашевского района КК от <дд.мм.гггг> подлежит восстановлению.

Согласно ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ и п. 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Частью 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1). В техническом плане указываются: сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости; сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (ч. 2).

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" утверждены форма технического плана здания и форма технического плана объекта незавершенного строительства, а также требования к их подготовке.

Согласно п.п. 9, 10 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в числе дополнительных сведений об объекте недвижимости в отношении зданий в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) указываются сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом), если объектом недвижимости является здание; назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение.

Статьей 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования) (ч. 2).

В силу п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь кадастровым инженером, находясь в г. Тимашевск <дд.мм.гггг>, подготовила технический план здания жилого дома, площадью 28,4 кв.м., завершенного строительством в 2022 году, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>, в последующем под видом жилого дома <дд.мм.гггг> поставленного на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера <№>.

Из заключения эксперта от <дд.мм.гггг> следует, что исследуемый объект, расположенный по адресу: <адрес> Б, является объектом временного строительства, так как конструктивные характеристики строительных конструкций исследуемого объекта, а именно: поверхностный фундамент, стены, кровля, позволяют осуществить их демонтаж и перемещение, а также последующую сборку без соизмеримого ущерба назначению и без изменения их основных характеристик.

Объект не подключен к электрическим сетям НЭСК, что свидетельствует о его некапитальности, а также отсутствует система газоснабжения, отопления, канализации, водоснабжения. Сооружение не соответствовало требованиям Свода правил СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные.». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», а именно: не были обеспечены нормируемые параметры условия проживания и микрокимата жилых помещений; объект не включает в себя жилые комнаты (общую комнату или гостиную, спальню) и вспомогательные помещения (переднюю, кухню, ванную комнату, душевую, туалет или совмещенный санузел); не были обеспечены требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; не были приняты меры по предотвращению проникновению дождевых, талых, грунтовых вод в толщину несущих и ограждающих конструкций дома, а также недопустимого количества конденсационной влаги в наружных, ограждающих конструкциях путем достаточной герметизации конструкций или устройства вентиляции закрытых пространств.

Указанный объект не соответствует требованиям СанПиН <дд.мм.гггг>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.<дд.мм.гггг>-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Суд принимает данное экспертное заключение в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оно выполнено компетентным экспертом, обладающим специальными познаниями, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области,

Заключение эксперта составлено в полной мере объективно, его выводы ясны, достоверны, основаны на совокупном исследовании материалов дела, данных осмотра здания.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральных законов от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" и от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные законом процессуальные требования.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, которым оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, дана.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены, действия ФИО1 объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 КоАП РФ образуют.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.4 ст.14.35 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Иных доводов и доказательств, которые могли бы рассматриваться в качестве основания возникновения заявленного права, и более того его удовлетворения, не представлено и судом таковых, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 268 Тимашевского района КК от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи судебного участка № 268 Тимашевского района КК от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий