Дело № 2-623/2022

УИД – 48RS0012-01-2022-000763-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 14 сентября 2022 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

с участием прокурора Семина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании бездействия по обеспечению пожарной безопасности незаконным, возложении обязанности по обеспечению нормативного противопожарного водоснабжения,

установил:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании бездействия по обеспечению пожарной безопасности незаконным, возложении обязанности по обеспечению нормативного противопожарного водоснабжения. В обоснование требований указывает, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения администрацией сельского поселения Пиковский сельсовет законодательства о пожарной безопасности был установлен ряд нарушений. Так, в с. Журавинки выявлено отсутствие условий для забора воды пожарной техникой для нужд пожаротушения в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант, водонапорная башня, пожарный резервуар емкостью не менее 54 кубических метров, пирс размером 12х12 на твердом грунте). Выявленные факты нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов и их спасению на случай пожара, могут повлечь за собой наступление трагических последствий в причинением вреда здоровью, массовой гибели людей, а также повышают степень уязвимости и незащищенности объектов, находящихся на территории данного населенного пункта, могут облегчить совершения акта террористического характера. Истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по обеспечению пожарной безопасности на территории населенного пункта с. Журавинки и возложить обязанность по обеспечению данного населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарным гидрантом, водонапорной башней, пожарным резервуаром емкостью не менее 54 кубических метров, пирсом размером 12х12 на твердом грунте) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Семин А.М. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Пиковский сельсовет ФИО1 в судебном заседании иск признала, судом ей разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; объяснила, что в настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности по Лев-Толстовскому, Чаплыгинскому и Добровскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России ФИО2 считал исковые требования обоснованными, просил их удовлетворить.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством возложена также на руководителей органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары (ч. 2).

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (ч. 3).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Чаплыгинского района 27 июля 2022 года была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности на территории сельского поселения Пиковский сельсовет, в ходе которой были выявлены нарушения: на территории с. Журавинки отсутствуют условия для забора воды пожарной техникой для нужд пожаротушения в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант, водонапорная башня, пожарный резервуар емкостью не менее 54 кубических метров, пирс размером 12х12 на твердом грунте) (л.д. 5).

Глава администрации сельского поселения Пиковский сельсовет ФИО1 с актом проверки была ознакомлена и согласна, что в ходе судебного заседания подтвердила.

Аналогичные нарушения были выявлены отделом надзорной и профилактической работы по Лев-Толстовскому, Чаплыгинскому и Добровскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области при проведении в период с 20 апреля 2022 года по 30 мая 2022 года внеплановых выездных проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности сельскими администрациями Чаплыгинского района (л.д. 6-9, 15-16).

По факту выявленных нарушений должностное лицо – глава сельского поселения Пиковский сельсовет ФИО1 была привлечена к административной ответственности 06 июня 2022 года по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, администрации сельского поселения 01 июня 2022 года отделом надзорной и профилактической работы по Лев-Толстовскому, Чаплыгинскому и Добровскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области вынесено предписание № 50/1 об устранении выявленных нарушений (л.д. 13, 14).

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Поскольку представитель ответчика ФИО1 признала исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание представителем ответчика ФИО3 иска.

В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности бездействия ответчика, выразившегося в не принятии мер выполнению требований законодательства о пожарной безопасности, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов и их спасению на случай пожара, может повлечь за собой наступление трагических последствий в причинением вреда здоровью, массовой гибели людей, а также повысить степень уязвимости и незащищенности объектов, находящихся на территории данного населенного пункта.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать бездействие администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по обеспечению пожарной безопасности на территории населенного пункта с. Журавинки незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить населенный пункт с. Журавинки сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области источниками наружного противопожарного водоснабжения: пожарным гидрантом, водонапорной башней, пожарным резервуаром емкостью не менее 54 метров кубических, пирсом размером 12х12 на твердом грунте.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2022 года.