УИД 63RS0038-01-2024-010221-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Б.Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1169/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОСФР по Самарской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии, в котором (с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) просит: 1. Включить в льготный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в ООО «Клиника доктора ФИО2»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ООО «Клиники доктора ФИО2»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры в ООО «Мир улыбок»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ООО «Клиники доктора ФИО2».

2. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию досрочно с даты её обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, так как имела для этого необходимые условия, включая 30-ти летний специальный медицинский стаж.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии. Документально подтвержденный специальный медицинский стаж истца составил 18 лет 09 месяцев 02 дней, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды осуществления ею лечебной деятельности. Необоснованный отказ нарушает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика ОСФР Самарской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Третьи лица: ООО «Мир улыбок», ООО «Клиника доктора ФИО2», ООО «Клиники доктора ФИО2» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации пенсии в Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем такое наименование учреждений, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, в приведенном нормативном правовом акте не указано.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет и в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

На дату обращения подтвержденный специальный стаж истца, по подсчетам ответчика, составил 18 лет 09 месяцев 02 дней, при этом ответчиком в специальный страховой стаж истца ФИО1 не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры, в ООО «Клиника доктора ФИО2», поскольку наименование учреждения не поименовано Списками от 1991 и от 2002, данный период в выписке ИЛС ФИО1 работодателем квалифицирован без указания кода льготной работы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры в ООО «Мир улыбок», наименование учреждения не поименовано Списками от 1991 и от 2002, в специальный стаж засчитываются периоды работы, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а указанная организация является обществом с ограниченной ответственностью, данный период в выписке ИЛС ФИО1 работодателем квалифицирован без указания кода льготной работы,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, которые не могут быть включены в специальный и в страховой стаж, в соответствии с п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 1 ст.11, с п.2 ст.14 Закона №- ФЗ, т.к. отсутствует уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой и специальный стаж только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно сведениям из трудовой книжки истицы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в ООО «Клиника доктора ФИО2» на должность медицинской сестры палатной в отделение челюстно-лицевой хирургии; ДД.ММ.ГГГГ переведена в операционный блок акушерского корпуса на должность операционной медицинской сестры; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). ДД.ММ.ГГГГ принята на должность операционной медсестры ООО «Клиника доктора ФИО2»; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке служебного перевода в ООО «Клиники доктора ФИО2» (п.5 ст. 77 ТК РФ); ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке служебного перевода из ООО «Клиника доктора «ФИО2» на должность операционной медицинской сестры; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст.77 ТК РФ). ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Мир улыбок» на должность операционной медсестры; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ); ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Клиники доктора ФИО2» в кабинет хирургической стоматологии на должность медицинской сестры, где работает по настоящее время.

Также из материалов дела усматривается, что согласно устава ООО «Клиники доктора ФИО2» целями деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли. Из устава ООО «Мир улыбок» видно, что основной целью создания общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 87).

В соответствии со статьей 66 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственные общества (корпоративные коммерческие организации) могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

В соответствии со статьей 87 Гражданского кодекса Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли, участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих долей. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (пункт 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В этой связи, требования правового регулирования в сфере здравоохранения обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы (организация оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи и др.).

При этом штатные нормативы, которые предусмотрены в соответствующих порядках оказания медицинской помощи, не распространяются на медицинские организации частной системы здравоохранения.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

Как установлено судом, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в ООО «Клиника доктора ФИО2», ООО «Клиники доктора ФИО2», ООО «Мир улыбок», являющихся коммерческими организациями, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли. Данные организации не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованных в Списках должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренные законом основания для включения спорных периодов работы в ООО «Клиника доктора ФИО2», ООО «Клиники доктора ФИО2», ООО «Мир Улыбок» в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости отсутствуют, поскольку в вышеуказанных Списках, которые подлежат применению к спорным периодам трудовой деятельности истца, не поименован такой вид учреждений, как общество с ограниченной ответственностью.

Доводы стороны истца о наличии у вышеперечисленных организаций, в том числе представленных лицензий ООО «Клиника доктора ФИО2», ООО «Клиники доктора ФИО2», ООО «Мир улыбок» на осуществление медицинской деятельности, как основание для включения спорных периодов работы в специальный медицинский стаж истца, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Наличие у организации лицензий на осуществление медицинской деятельности основанием для включение спорных периодов в специальный стаж истца не является, поскольку, устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

С учетом приведенных положений норм права, принимая во внимание, что законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение, суд приходит к выводу, что у ФИО1, работавшей в спорные периоды в организациях, имеющих иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что в настоящее время истец ФИО1 не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого 30-летнего специального стажа работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025 г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.