Дело №2а-285/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Вытегра 28 июня 2023 года
Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,
при секретаре Дикаловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вытегорскому району ФИО1, ОСП по Вытегорскому району УФССП по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вытегорскому району ФИО1 (далее судебный пристав-исполнитель ФИО1), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее УФССП по Вологодской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обращении взыскания на пенсию должника.
Свои требования административный истец обосновал тем, что 26.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ было возбужденно исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ и возмещения расходов по уплате госпошлины в общей сумме <данные изъяты>. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не осуществлены необходимые меры к взысканию задолженности, в частности не обращено взыскание на доходы должника в виде пенсии, что нарушает права истца как взыскателя. В целях восстановления нарушенных прав просят обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес административного истца копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
При подготовке дела к судебному разбирательству в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Вытегорскому району УФССП по Вологодской области (далее ОСП по Вытегорскому району).
В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика - начальник ОСП по Вытегорскому району ФИО3 указала, что 26.01.2023 в ОСП по Вытегорскому району было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ и возмещения расходов по уплате госпошлины в общей сумме <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем за период с 26.01.2023 по 28.02.2023 направлены запросы во все регистрирующие и контролирующие органы, а именно: в Банки, ФМС, ПФР, ГИБДД, ФНС, операторам связи, в службу занятости населения, Росреестр, ЗАГС, Гостехнадзор, УФМС, ЦККИ Банка России, МВД. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. По полученным положительным ответам вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - в ПАО Сбербанк - списаний денежных средств от кредитных учреждений не имелось. Вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство по должнику. Вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. В связи с поступившим заявлением от должника о сохранении прожиточного минимума вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Для проверки имущественного положения должника, совершен выход по месту его регистрации, где установлено, что должник по адресу проживает, имущество к аресту не имеется, о чем составлен соответствующий акт. После чего 25.05.2023 исполнительное производство окончено с актом о невозможности взыскания, исполнительный документ возвращен взыскателю. Считают, что меры принудительного исполнения приняты судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством и в полном объеме. Возражают против удовлетворения заявленных административных требований.
Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Вытегорскому району ФИО1, представитель ОСП по Вытегорскому району, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик УФССП по Вологодской области, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.
На основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержаться в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения, кроме прочего являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Из разъяснений пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусматривает, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.
26.01.2023 на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по Вытегорскому району ФИО1 в отношении должника ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности и возмещения расходов по уплате госпошлины в общей сумме <данные изъяты>.
Из представленных суду копий материалов исполнительного производства №-ИП следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа в период с 26.01.2023 по 28.02.2023 неоднократно направлялись электронные запросы посредством системы межведомственного взаимодействия для проверки имущественного положения должника ФИО2, а именно: в банки о наличии счетов; в ФМС о наличии паспорта и анкетных данных; в ПФР о доходах должника и начислении страховых взносов; в ГИБДД о наличии автомототранспорта; в ФНС о наличии счетов у должника; в службу занятости населения о регистрации в качестве безработного; операторам связи об оформленных абонентских номерах; в органы ЗАГС об актах гражданского состояния; в Гостехнадзор о наличии самоходных машин; в Росреестр о наличии имущества должника; в ЦККИ Банка России о месте хранения кредитной истории, в МВД России о получении сведений об оружии.
27.01.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 за пределы Российской Федерации.
30.01.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
21.02.2023 вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство по должнику.
02.03.2023 по полученным положительным ответам вынесено постановление об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – ПАО Сбербанк. Списаний денежных средств от кредитных учреждений имелось.
02.03.2023 от должника ФИО2 поступило заявление о сохранении прожиточного минимума.
02.03.2023 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума, которое направлено в ПФР.
24.05.2023 судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту регистрации должника, где было установлено, что должник по адресу проживает, имущества к аресту не имеется.
25.05.2023 вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
25.05.2023 исполнительное производство окончено с актом о невозможности взыскания, исполнительный документ возвращен взыскателю.
Изучив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершались все необходимые действия для исполнения судебного акта, входящие в обязанности и компетенцию должностного лица, действия судебного пристава-исполнителя не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов взыскателя. Исполнительное производство было обоснованно закончено, в связи с чем оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется, также не имеется оснований для возложения обязанности совершить исполнительные действия в виде обращения взыскания на пенсию должника ФИО2
Так из полученной от Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области информации следует, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере <данные изъяты>. Кроме того, ФИО2 является получателем региональной социальной доплаты в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
02.03.2023 от должника ФИО2 в ОСП по Вытегорскому району поступило заявление о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, на основании чего судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума.
Отсутствие положительного результата в виде своевременного и полного исполнения решения суда не всегда зависит от работы судебного пристава-исполнителя и принятых мер в рамках исполнительного производства, поскольку обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя.
При указанных обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Д.В.Скресанов
В окончательной форме решение составлено 03.07.2023.