Решение по делу № 2-1693/2023 от 08.11.2023 - о признании незаконным применение формулы при расчёте платы за услугу по отоплению, понуждении к применению иной формулы, взыскании переплаты за услугу по отоплению, процентов, штрафа и судебных расходов, признании незаконным бездействие по опубликованию установленных законом сведений и понуждении к опубликованию этих сведений в государственной информационной системе, .

копия

Дело № 2-1693/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 08 ноября 2023 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С. при секретаре Коротковой К.В., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Финансово-проектная лизинговая компания», 3-е лицо – ООО «Московский областной единый информационно-расчётный центр», о признании незаконным применение формулы при расчёте платы за услугу по отоплению, понуждении к применению иной формулы, взыскании переплаты за услугу по отоплению, процентов, штрафа и судебных расходов, признании незаконным бездействие по опубликованию установленных законом сведений и понуждении к опубликованию этих сведений в государственной информационной системе, -

установил :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, уточнённым в ходе судебного разбирательства, просив: признать незаконным применение ответчиком формулы по расчёту платы за услугу по отоплению, указанной в п.2 (1) Приложения к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 (далее – Правила), обязав применить формулу, указанную в п.2 (4) Правил, взыскать с ответчика в пользу истицы: 31028 руб. 16 коп. – в счёт возврата переплаты за услугу по отоплению принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; 20100 руб. 11 коп. – в счёт процентов за пользование чужими денежными средствами; 5000 руб. – в счёт компенсации морального вреда, причинённого ей, как потребителю коммунальных услуг, предоставляемых ответчиком; 10000 руб. – в счёт возмещения расходов по оплате юридических и представительских услуг; штраф, предусмотренный ч.6 ст.13 Законом РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.09.2023 г. по день фактической уплаты долга, а также признать незаконным бездействие ответчика по не размещению в ГИС ЖКХ сведений предусмотренных ч.ч.18, 19 ст.7 Федерального закона №209-ФЗ от 21.07.2014 г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и пп.2-2.2.1, 2.2.2.6-2.2.2.6.4, 3.1.3-5.3 раздела 8 Приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2016 г. №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», понудив ответчика разместить эти сведения в указанном информационном ресурсе.

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, по доводам, указанным в письменном отзыве на иск.

Третье лицо, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, отзыва и возражений на иск не представило.

Заслушав участников судебного процесса и изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что истица является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Совета депутатов Можайского муниципального р-на Московской области от 19.12.2007 г. №426/51 утверждён норматив потребления коммунальной услуги (в месяц) по централизованному отоплению, равный 0,021 Гкал/м2, и установлен способ оплаты данной услуги – равномерно в течение календарного года.

Данное Решение размещено на официальном сайте администрации Можайского городского округа Московской области – https://admmozhaysk/ru/article/raz-yasneniya-platy-za-otoplenie-v-mnogokvartirnyh-domah-150625.

АО «ФПЛК» с 16.03.2014 г. является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению на территории Можайского городского округа Московской области, а на основании На основании постановления Администрации Можайского городского округа Московской области от 26.01.2023 г. №189-П определена, как единая теплоснабжающая организация и гарантирующая организация по холодному водоснабжению и водоотведению на территории названного муниципального образования.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 153 ЖК РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Частью 1 ст.155 ЖК РФ определено: плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В ч.1 ст.157 ЖК РФ указано: размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Действующее нормативное регулирование отношений в сфере теплоснабжения допускает учет постановленной тепловой энергии одним из способов: по показаниям приборов учета тепловой энергии, размещенных на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (теплоснабжающей организацией и потребителя), либо - исходя из утвержденных нормативов потребления тепловой энергии.

В силу п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. При этом в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) Приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В п.42(2) Правил №354 указано: способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 г. №603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» установлено, что до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами №354, с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению, используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

По смыслу указанной нормы, пп.«б» п.2 Постановления Правительства РФ от 17.12.2014 г. №2 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», на территории Московской области до 01 июля 2016 г. действовал порядок расчета платы за отопление, определенный пп.«а» п.19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №306 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее – Правила №306), который предусматривал оплату отопления в течение года ежемесячными равными платежами.

Минстрой России в письме от 02.09.2016 г. №28483-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. №603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» дал разъяснения о том, что в соответствии с п.6 Правил №354 с 1 июля 2016 г. утратили силу Правила №306, в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги определялся равномерными платежами в течение календарного года. На территориях тех субъектов Российской Федерации, на которых по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации размер платы за коммунальную услугу по отоплению определялся в период до 1 июля 2016 г. в соответствии с Правилами №306, после 1 июля 2016 г. способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерными платежами в течение 2016 г. не изменяется.

При этом, в соответствии с п.2(4) Приложения 2 к Правилам №354 сохранено действие нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.

Таким образом, Правилами №354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в случаях внесения платы за коммунальные услуги равномерно в течение года в период до 1 июля 2016 г., в том числе с применением нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, установленных на отопительный период или действовавших по состоянию на 30 июня 2012 г., определяется после 1 июля 2016 г., в следующем порядке: в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, а также в жилом доме, не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии - по формуле 2(1) Приложения №2 к Правилам №354 (при применении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, установленных на отопительный период) или по формуле 2 приложения №2 к Правилам №354 (при применении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 г.).

При применении формулы 2(1) Приложения №2 к Правилам №354 коэффициент периодичности внесения платы должен определяться соответственно количеству месяцев отопительного периода, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с п.п.3, 18 и 22 Приложения №1 к Правилам определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. №306 (Правила №306).

Между тем в настоящее время соответствующий нормативно-правовой акт, устанавливающий нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, установленных на отопительный период, в Московской области не принят.

В письме от 14.02.2018 N 5091-ЕС/04 Минстрой России также дает разъяснение, что в соответствии с пунктом 2(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 г. №232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае использования при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 г., размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-M не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-M жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяются по формуле 2.

Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ. В Московской области таким органом является Министерство ЖКХ Московской области (ч.1 ст.157 ЖК РФ; п.3 Правила №306; п.12.8 Положения о Министерстве ЖКХ Московской области, утверждённом Постановлением Правительства МО от 03.10.2013 г. №787/44).

Таким образом, с учетом указанных норм законодательства, на территории Московской области применяется порядок начисления платы за отопление, используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на 30 июня 2016 г., а именно: равномерно в течение календарного года, с применением нормативов, действовавших на 30 июня 2012 г.

Это позволяет потребителям вносить плату равномерно в течение 12 месяцев, что исключает существенное возрастание расходов населения на оплату коммунальных услуг в отопительный сезон.

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником жилого помещения – <адрес> многоквартирном <адрес>а <адрес>, общей площадью 45,7 м2.

Это жилое помещение и многоквартирный жилой дом, в котором оно расположено, индивидуальным прибором учета тепловой энергии и общедомовым прибором учета этой энергии не оборудованы.

Данные обстоятельства истцом, в ходе судебного разбирательства, не оспаривались.

Общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме – 531,8 м2.

Размер платы за отопление рассчитывается исходя из действующего Решения Совета депутатов Можайского муниципального р-на Московской области от 19.12.2007 года №426/51, которым утверждён норматив потребления коммунальной услуги (в месяц) по централизованному отоплению, равный 0,021 Гкал/м2, и установлен способ оплаты данной услуги – равномерно в течение календарного года.

Как усматривается из квитанции и доводов сторон, сумма за отопление выставляется ответчиком одинаково, как в отопительный сезон, так и в неотопительный сезон, из расчета формулы Рi = Si x Nt x Tt, где:

Si - общая площадь помещения квартиры в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

Nt - норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);

Tt, - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ (руб./Гкал).

Тем самым, размер платы истца за тепловую энергию будет равна 3099 рублям 93 копейкам - в месяц, из расчёта: Pi = 45,7 х (0,021х1) х 3230,10.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что начисление истице платы за отопление производится в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным применение ответчиком формулы по расчёту платы за услугу по отоплению, указанной в п.2 (1) Приложения к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 (далее – Правила), понуждении ответчика к применению формулы, указанной в п.2 (4) Правил, и вытекающих из них требований о взыскании с ответчика 31028 руб. 16 коп. – в счёт возврата переплаты за услугу по отоплению принадлежащего ей жилого помещения, 20100 руб. 11 коп. – в счёт процентов за пользование чужими денежными средствами; 5000 руб. – в счёт компенсации морального вреда, причинённого ей, как потребителю коммунальных услуг, штрафа, предусмотренный ч.6 ст.13 Законом РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»; процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.09.2023 г. по день фактической уплаты долга.

Отказывая в удовлетворении иска заявителя в части требований о признании незаконным бездействие ответчика по не размещению в ГИС ЖКХ сведений предусмотренных ч.ч.18, 19 ст.7 Федерального закона №209-ФЗ от 21.07.2014 г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и пп.2-2.2.1, 2.2.2.6-2.2.2.6.4, 3.1.3-5.3 раздела 8 Приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2016 г. №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и понуждении его к размещению этих сведений в указанном информационном ресурсе, суд руководствуется следующим:

Частью 4 ст.165 ЖК РФ определено: организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральным законом от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 г. №209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении).

В соответствии с ч.18 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п.1, 2, 6, 7, 21.25, 28-33, 35-40 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона.

В ч.19 ст.7 этого же Закона указано: лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п.1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 г. №74 и №114/пр. утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 8 названного приказа предусмотрен состав информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

Согласно ч.1 ст.3, ст.12 ГПК РФ, судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

При этом лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Судом установлено, что ФИО1 дважды – 21.07.2022 г. и 26.01.2023 г. обращалась к ответчику с просьбой разъяснить ей порядок расчёта платы за отопления и требование заключить с ней договор о прямых расчётах за потребляемые коммунальные услуги, на которые в установленные законом сроки получила мотивированные ответы.

Несогласие истца с содержанием ответов не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, т.к. обращения истца рассмотрены ответчиком в установленном законом порядке, право истца на получение информации не нарушено.

При этом, доказательств того, что к ответчику предъявлялись досудебные требования о размещении на указанном выше информационном ресурсе соответствующей информации, в том числе, перечисленной в ч.ч.18, 19 ст.7 Федерального закона №209-ФЗ от 21.07.2014 г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и пп.2-2.2.1, 2.2.2.6-2.2.2.6.4, 3.1.3-5.3 раздела 8 Приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2016 г. №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», заявителем иска не представлено, как и не представлено доказательств, что такая информация там отсутствовала.

Также, в силе положений ст.98 ГПК РФ. Не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о возмещении её за счёт ответчика расходов по оплате юридических и представительских услуг в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

решил :

В удовлетворении иска ФИО1 к АО «Финансово-проектная лизинговая компания», 3-е лицо – ООО «Московский областной единый информационно-расчётный центр», о признании незаконным применение формулы при расчёте платы за услугу по отоплению, понуждении к применению иной формулы, взыскании переплаты за услугу по отоплению, процентов, штрафа и судебных расходов, признании незаконным бездействие по опубликованию установленных законом сведений и понуждении к опубликованию этих сведений в государственной информационной системе, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Московском областном суде через Можайский городской суд Московской области в течение месяца, с момента его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 15 ноября 2023 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _____________________ (Миронов)