Дело № 45RS0010-01-2023-000639-34

Производство № 2а-586/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре Цибулиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Лебяжьевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области <данные изъяты> Управлению ФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Лебяжьевского РОСП УФССП России по Курганской области <данные изъяты>., Управлению ФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование административного иска указано, что в Лебяжьевское РОСП УФССП России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 Должник ФИО1 достиг пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства по исполнительному производству на счета истца не поступали. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Лебяжьевского РОСП истцом направлено ходатайство о проверки бухгалтерии работодателя ГУ УПФР РФ, что судебным приставом-исполнителем сделано не было. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем бухгалтерия ГУ ПФР не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены. Исполнительное производство находится на исполнении более 128 дней. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, график явки, с целью отобрания объяснения у должника не применены, объяснения у соседей не взяты, запросы в органы УФМС для уточнения места жительства, в органы ЗАГСа для уточнения информации относительно смерти должника, смене фамилии, имени, отчества - не направлены, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, должник не объявлен в розыск.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Лебяжьевского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО5 выразившиеся: в части не направления денежных средств в пользу погашения задолженности по исполнительному документу №, удержанных с пенсии должника за период с 1 июля по 11 октября 2023 года; в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверки бухгалтерии ГУ ПФР; в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; а также обязать судебного пристава-исполнителя Лебяжьевского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника - а именно принять меры к фактического окончанию исполнительного производства; направить постановление об удержании из пенсии должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснение, требование, график явки, выход на адрес регистрации (проживания), составить акт ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации и месте жительства должника; направить запрос в ЗАГС с целью получения сведений актов гражданского состояния; отобрать объяснение у соседей» в случае отсутствия информации о местонахождения должника объявить должника в розыск.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лебяжьевского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО5 с административным иском не согласилась, дала пояснения согласно отзыву. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, позицию относительно заявленного иска суду не представил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, позицию относительно заявленного иска суду не представил.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания и не сообщивших суду об уважительности причин своей неявки.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела в Лебяжьевском РОСП УФССП России по Курганской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 217935 рублей 81 копейка.

Судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 объединено в сводное исполнительное производство №-СД, что подтверждается постановлением об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскателями по сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО1 являются: АО «ОТП Банк» и ПАО Сбербанк.

Согласно отзыву судебного пристава-исполнителя Лебяжьевского РОСП УФССП России по Курганской области, на принудительное исполнение в Лебяжьевское РО СП ДД.ММ.ГГГГ поступил судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере: 220625 рублей 49 копеек в пользу взыскателя: АО «ОТП Банк». На принудительном исполнении в Отделении в отношении ФИО1 также находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере: 179821 рублей 93 копейки в пользу взыскателя: ПАО «Сбербанк». ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении ФИО1 объединены в сводное исполнительное производство №-СД. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты следующие меры принудительного характера к должнику: проведены первоначальные розыскные мероприятия, направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации сроком на шесть месяцев. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление (ходатайство) ФИО4 о вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника и направления в пенсионный фонд по месту получения выплат должником. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ввиду смерти ФИО1 Исполнительное производство №-ИП приостановлено. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос нотариусу Лебяжьевского нотариального округа о наследниках, принявшим наследство после смерти ФИО1 До настоящего времени ответа не поступало. Считает, что со стороны заявителя не представлено доказательств того, что при совершении определенных исполнительных действий требования исполнительного документа могли быть фактически исполнены, а также что его права и законные интересы нарушены.

Из представленного в материалы дела реестра по указанному сводному исполнительному производству в целях выявления имущества, принадлежащего должнику и на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем Лебяжьевского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в различные банки и кредитные учреждения, ФНС России, ПФР России, Органы ЗАГС, УФМС, Технадзор, в регистрирующие органы и операторам сотовой связи, ГИБДД МВД России.

Получены ответы на запросы:

Согласно ответу ГИБДД УМВД России – на ФИО1 зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>

Согласно ответу Отдела ЗАГС – в едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, имеется запись акта о государственной регистрации смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти должника ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу из кредитных организаций у должника имеются открытые на его имя счета в отделениях банков – АО «ОТП Банк», головной офис Банка ПАО «ФК Открытие», Курганское отделение № 8599 ПАО Сбербанк, Западно-Сибирское Отделение № 8647 ПАО Сбербанк.

По сведениям Гостехнадзора за ФИО1 техника и самоходные машины не значатся.

Согласно ответу из ФНС, информация о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу ФИО1 за период с января <данные изъяты>

Согласно материалам сводного исполнительного производства № – судебным приставом-исполнителем ФИО5 приняты следующие меры принудительного характера: вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (отделения банков – АО «ОТП Банк», головной офис Банка ПАО «ФК Открытие», Курганское отделение № ПАО Сбербанк, Западно-Сибирское Отделение № 8647 ПАО Сбербанк); постановлением от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ограничен выезд ФИО1 из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, так как установлено, что должник ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос нотариусу Лебяжьевского нотариального округа о наследниках, принявшим наследство после смерти ФИО1

Таким образом, судебным приставом-исполнителем был совершен ряд соответствующих требованиям закона действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного производства, бездействия в указанный административным истцом период времени и по указанным им основаниям, судебным приставом-исполнителем не допущено.

Обстоятельства того, что требования исполнительного производства в полном объеме не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствует о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В данном случае суждения административного истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись.

Предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Ссылка административного истца на ненаправление копий процессуальных документов в указанный выше период не привело к нарушению прав взыскателя, так как судебным приставом предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда.

Довод о незаконности бездействия, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является несостоятельным, поскольку судебным приставом-исполнителем такое постановление было вынесено.

Указание в административном исковом заявлении на то, что судебным приставом-исполнителем не проверена бухгалтерия ГУ УПФР, не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку выбор конкретных исполнительных действий в рамках исполнительного производства принадлежит судебному приставу-исполнителю. При этом также не установлено, что в результате неприменения судебным приставом-исполнителем каких-либо конкретных мер принудительного исполнения была упущена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность: совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для удовлетворения требований истца недостаточно одного только факта установления нарушения законодательства об исполнительном производстве в действиях (бездействии) судебных приставов-исполнителей; в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. ст. 3 и 4 КАС РФ, с. 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены для принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Таким образом, исходя из того, что судебным приставом-исполнителем Лебяжьевского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО5 был принят комплекс мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для своевременного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Лебяжьевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО5, Управлению ФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия – оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Председательствующий –

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2023 года.